Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 12 мая 2021 г. N 030/06/64-617/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии - Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов Комиссии:

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р.- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителей ООО "Гелиос", в присутствии представителя государственного заказчика ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения РФ Абдулхаликовой Г.М. (доверенность от 23.04.2021 56), рассмотрев жалобу ООО "Гелиос" на действия государственного заказчика ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дезинфицирующих средств (реестровый N0325100016021000115), руководствуясь статьями 99, 105-106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 28.04.2021 поступила жалоба ООО "Гелиос" (далее - Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения РФ (далее также - аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дезинфицирующих средств (реестровый N0325100016021000115) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная документация Заказчика составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Уведомлениями от 29.04.2021 N04/3317 рассмотрение жалобы было назначено на 11.05.2021 на 14 час.00 мин.

В указанный срок рассмотрение жалобы началось в присутствии:

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Умеровой Р.Р.- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

представителя ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Астрахань) Яваевой Э.И. (доверенность от 11.01.2021 N5), а также в отсутствие представителей ООО "Гелиос".

В рассмотрении жалобы Комиссией объявлялся перерыв до 11:00 12.05.2021. После перерыва Комиссия продолжила рассмотрение дела в составе: председателя комиссии

членов комиссии:

Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

21.04.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно извещению и аукционной документации объектом закупки является поставка дезинфицирующих средств.

Аукционной документации установлено следующее описание необходимых к поставке товаров:

N п/п

Наименование товара

Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара

Ед. изм.

Кол-во (общее)

Кол-во, в том числе из средств

ФБ

Спецификация N1

ОМС

Спецификация N2

СПДД

Спецификация N3

Наименование показателя

Значения показателя

Обоснование включения показателя в описание объекта закупки

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики
1. Концентрат	соответствие	Для экономичности использования, возможности применения в различной концентрации.
2. Назначение и область применения: дезинфекция и предстерилизационная очистка изделий медицинского назначения (в т.ч. совмещенные в один процесс), дезинфекция медицинского оборудования, предварительная очистка эндоскопов и инструментов к ним, дезинфекция различных поверхностей (включая контактирующих с пищевыми продуктами), генеральные уборки, дезинфекция столовой и лабораторной посуды, санитарно-технического оборудования, медицинских, пищевых и органических отходов (включая кровь, мокроту), системы вентиляции	соответствие	Необходимо для дезинфекции и (в предстерилизационной очистке изделий медицинского назначения т.ч. совмещенные в один процесс), дезинфекции медицинского оборудования, предварительной очистки эндоскопов и инструментов к ним, дезинфекции различных поверхностей (включая контактирующих с пищевыми продуктами), генеральных уборок, дезинфекции столовой и лабораторной посуды, санитарно-технического оборудования, медицинских отходов, системы вентиляции.
3. Состав: амины, ЧАС, гуанидины, ПАВ	соответствие	Необходимо с целью профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи: - композиция дезинфицирующего средства, состоящего из нескольких активно действующих веществ, позволяет добиться максимального эффекта в отношении наиболее устойчивых микроорганизмов; - проводимый микробиологический мониторинг в центре показал отсутствие развития устойчивости выделяемой от пациентов популяций микроорганизмов к данному дезинфицирующему средству.
4. Антимикробная активность: бактерицидная (вкл. инфекции, связанные с оказанием медицинской помощи), спороцидная, туберкулоцидная (тест на М. Терра), вирулицидная, фунгицидная (грибы родов Candida, Trichophyton, Aspergillus).	соответствие	Необходимо для дезинфекции изделий медицинского назначения, при которой применяются дезинфицирующие средства, обладающие широким спектром антимикробного (вирулицидное, бактерицидное, фунгицидное - с активностью в отношении грибов рода Кандида) действия.
5. Не содержит альдегиды и спирты, не фиксирует органические загрязнения на обрабатываемых объектах. 6. Для экспресс-контроля концентраций рабочих растворов средства должны иметься индикаторные полоски однократного применения.	соответствие	При использовании дезинфицирующих средств в присутствии пациентов (профилактическая и текущая дезинфекция) запрещено применение ДС, обладающих раздражающим действием, сенсибилизирующими свойствами, а также на основе альдегидов. Для обработки блока управления видеокамеры эндоскопа запрещено использовать дезинфицирующие средства, содержащие альдегиды, спирты или другие фиксирующие биологические загрязнения компоненты.
7. Средство не обладает кожно- резорбтивной и сенсибилизирующей активностью	соответствие	При использовании дезинфицирующих средств в присутствии пациентов (профилактическая и текущая дезинфекция) запрещено применение ДС, обладающих раздражающим действием, сенсибилизирующими свойствами.
8. Средство должно обеспечить выход рабочего раствора из 1л концентрата: -дезинфекция изделий медицинского назначения не менее 500 л при экспозиции не более 60 мин; -предстерилизационная очистка изделий медицинского назначения из металла и стекла механизированным способом обработки (в ультразвуковых установках) не менее 2000 л при экспозиции не более 5 мин; - дезинфекция эндоскопов не менее 100 л при экспозиции не более 15 мин; - генеральная уборка в хирургических отделениях не менее 500 л при экспозиции не более 60 мин;	соответствие	Для обеспечения экономичного расхода дезинфицирующего средства и минимизации времени на проведение процедур.
9. Срок годности рабочих растворов: не менее 28 суток. Контроль уровня содержания действующего вещества в рабочем растворе должен проводиться экспресс - индикаторами (полоска однократного применения) при ручном и механизированном способах обработки.	соответствие	При длительном сроке годности рабочие растворы, не требуя ротации, активны в течение долгого времени, что обеспечивает экономичность расхода дезинфицирующего средства и способствует минимизации затраты времени на проведение процедур. Для определения срока годности рабочих растворов используется экспресс-контроль с применением одноразовых индикаторных полосок.
10. Упаковка: флаконы объемом не менее 1 л и не более 2л	соответствие	Для обеспечения безопасности рабочего процесса и в связи с ограниченным пространством для хранения в отделениях.

435

385

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000007

Форма выпуска	салфетки	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Готовые к применению дезинфицирующие салфетки из нетканого материала, пропитанные дезинфицирующим средством. Пропиточный состав: спирт и/или спирты, ЧАС, ПАВ.	соответствие	Необходимы для проведения дезинфекции способом протирания изделий медицинского назначения, конструктивные особенности которых не позволяют применить способ погружения, а также для дезинфекции поверхностей оборудования, медицинских изделий и т.д. для обработки которых производителем допускаются спиртсодержащие дезинфицирующие средства.
2. Время обеззараживания при любых видах инфекций (включая туберкулез): поверхности, не загрязненные биологическими выделениями; поверхности загрязненных биологическими выделениями - не более 3 минут; поверхности, загрязненные биологическими выделениями - не более 5 минут	соответствие	Необходимо для экстренной обработки небольших по площади поверхностей, оборудования, перчаток и т.д. с коротким временем обеззараживания в условиях высокой интенсивности рабочего процесса, при регистрации инфекции, связанных с оказанием медицинской помощи, вызванных резистентными микроорганизмами и др. инфекционных заболеваний.
3. Размер салфетки: не менее 13 см Х 16 см	соответствие	Установлено при использовании в целях достижения максимального экономического эффекта при среднемесячном количестве использования средства.
4. Количество в упаковке: не менее 150 шт. в виде рулона с перфорацией для отрыва, упакованного в банку с герметичной откидной крышкой и имеющей в центре функциональный разрез для извлечения салфетки * - общее количество салфеток должно быть не менее 17700 штук.	соответствие	Для возможности использования в кабинетах с большим расходом салфеток без необходимости вскрытия новой упаковки, расчета необходимого количества товара, а также удобства, хранения и распределения у Заказчика.

уп

118*

118

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Готовое к применению дезинфицирующее средство с хорошими моющими свойствами в виде спрея для экстренной обработки (одновременная очистка и дезинфекция) любых видов твердых поверхностей (предметов), загрязненных и не загрязненных биологическими выделениями, в т.ч. труднодоступных, включая небольшие помещения, поверхности медицинских приборов, диагностического и электронного оборудования, медицинской мебели осветительной аппаратуры и др.	соответствие	Необходимо для экстренной обработки небольших по площади или труднодоступных поверхностей с коротким временем обеззараживания в условиях высокой интенсивности рабочего процесса, при регистрации инфекции, связанных с оказанием медицинской помощи, вызванных резистентными микроорганизмами и др. инфекционных заболеваний.
2. Состав: Спирт, ЧАС, ПАВ.	соответствие	Несколько активно действующих веществ в соотношениях, позволяют добиться максимального эффекта в отношении наиболее устойчивых микроорганизмов.
3. Антимикробная активность: бактерицидная (вкл. возбудителей ВБИ), туберкулоцидная, фунгицидная, вирулицидная.	соответствие	Необходимо для дезинфекции, при которой применяются дезинфицирующие средства, обладающие широким спектром антимикробного (вирулицидное, бактерицидное, фунгицидное - с активностью в отношении грибов рода Кандида) действия.
4. Средство разрушает на поверхностях биологические пленки, совместимо с материалами медоборудования, не повреждает и не оставлять следов на обрабатываемой поверхности, не фиксирует органические загрязнения.	соответствие	Необходимо при регистрации инфекции, связанных с оказанием медицинской помощи, вызванных резистентными микроорганизмами, а также выделении из внешней среды резистентных микроорганизмов, способных образовывать на различных поверхностях биологические пленки, т.к. готовые к применению композиционные средства, состоящие из нескольких активно действующих веществ, позволяют добиться максимального эффекта в короткий срок в отношении наиболее устойчивых микроорганизмов, способных образовывать биологические пленки.
5. Время обеззараживания поверхностей при любых видах инфекций (включая туберкулез) не более 1 мин.	соответствие	Необходимо для экстренной дезинфекции при выделении резистентных микроорганизмов из внешней среды, вызывающих инфекции, связанные с оказанием медицинской помощи, при заносе в центр инфекционных заболеваний.
6. Упаковка: флакон, имеющий специальную распыляющую насадку, объемом не менее 0,5 л и не более 1 л.		Для обеспечения экономичного расхода дезинфицирующего средства, минимизации затраты времени на проведение процедур, безопасности рабочего процесса.

150

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Готовое к применению дезинфицирующее средство, кожный антисептик для гигиенической обработки рук медперсонала, обработки рук хирургов, обработки кожи операционного и инъекционного полей, локтевых сгибов доноров, перчаток, экспресс дезинфекции небольших по площади и труднодоступных поверхностей включая поверхности медицинского оборудования (в т.ч. фонендоскопы, датчики диагностического оборудования и пр.).	соответствие	Необходимо для гигиенической обработки рук, обработки рук хирургов, инъекционного поля, перчаток, экспресс дезинфекции небольших по площади и труднодоступных поверхностей включая поверхности медицинского оборудования (в т.ч. фонендоскопы, датчики диагностического оборудования и пр.).
2. Состав: смесь изопропилового и н-пропилового спиртов, ЧАС. Суммарное содержание смеси изопропилового и н-пропилового спиртов - не менее 70%	соответствие	Несколько активно действующих веществ в соотношениях, позволяют добиться максимального эффекта в отношении наиболее устойчивых микроорганизмов. Суммарное содержание спиртов не менее 70% (по массе) необходимо для оптимальной эффективности обеззараживания.
3. Средство не должно содержать альдегиды, кислоты, перекись водорода, производные алкиламина, гуанидинов.	соответствие	Для уменьшения риска побочных эффектов (сухость кожи, раздражение кожи, аллергия, дерматиты) в составе не должны содержаться дополнительные активные ингредиенты (кислоты, перекись водорода, производные алкиламина; для обеззараживания поверхностей в помещениях в присутствии пациентов не допустимо применение средств на основе альдегидов.
4. Режимы применения: - Время гигиенической обработки рук персонала - не более 30 сек. - Время обработки рук хирургов двукратно (суммарно) не более 1 мин. - Время обработки кожи операционного поля, локтевых сгибов доноров - не более 1 мин. - Время обработки кожи инъекционного поля - не более 20 сек. - Экспозиция дезинфекции поверхностей (при бактериальных, вирусных инфекциях и кандидозе) - не более 5 мин	соответствие	Необходимо для работы в экстренных условиях с высокой интенсивностью рабочего процесса, при регистрации инфекции, связанных с оказанием медицинской помощи, вызванных резистентными микроорганизмами, COVID-19 и др. Продолжительность времени обеззараживания микроорганизмов определяется рекомендациями, изложенными в методических указаниях/инструкциях по применению конкретного средства.
5. Упаковка: флаконы с насадкой-распылителем, объемом не менее 0,1 л и не более 0,15 л.	соответствие	Необходимо для обеспечения медицинских работников индивидуальными флаконами с кожным антисептиком. Флаконы небольших объемов с насадкой распылителем комфортны и удобны в индивидуальном применении при необходимости частой обработки рук и необходимы для ношения в карманах медицинской одежды.

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000009

Форма выпуска	Таблетки	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Хлорсодержащее средство, (выделяющее активный хлор), не содержит ЧАС.	соответствие	Необходимо для ротации (замены) дезинфицирующего средства из одной химической группы на средства с аналогичными свойствами из другой группы химических соединений, экономичности использования, возможности применения в различной концентрации.
2. Назначение: для дезинфекции различных поверхностей, изделий медицинского назначения, медицинских отходов (в т.ч. крови, сыворотки и других биологических жидкостей), для генеральных уборок	соответствие	Необходимо для дезинфекции различных поверхностей (в т.ч. ПЦР-лабораториях), изделий медицинского назначения, медицинских отходов (в т.ч. крови, сыворотки и других биологических жидкостей), для генеральных уборок.
3. Срок годности рабочих растворов - не менее 6 суток	соответствие	При длительном сроке годности рабочие растворы, не требуя ротации, активны в течение долгого времени, что обеспечивает экономичность расхода дезинфицирующего средства и способствует минимизации затраты времени на проведение процедур.
4. Упаковка: емкость из твердых материалов не менее 0,5 кг и не более 1 кг.	соответствие	Для обеспечения безопасного хранения, сохранения активности действующего вещества, во избежание разложения таблеток и обеспечения безопасности рабочего процесса.

кг

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Готовое к применению дезинфицирующее средство, кожный антисептик для гигиенической обработки рук медперсонала, обработки рук хирургов, обработки кожи операционного и инъекционного полей, локтевых сгибов доноров, перчаток, экспресс дезинфекции небольших по площади и труднодоступных поверхностей включая поверхности медицинского оборудования (в т.ч. фонендоскопы, датчики диагностического оборудования и пр.).	соответствие	Необходимо для гигиенической обработки рук, обработки рук хирургов, инъекционного поля, перчаток, экспресс дезинфекции небольших по площади и труднодоступных поверхностей включая поверхности медицинского оборудования (в т.ч. фонендоскопы, датчики диагностического оборудования и пр.).
2. Состав: смесь изопропилового и н-пропилового спиртов, ЧАС. Суммарное содержание смеси изопропилового и н-пропилового спиртов - не менее 70%.	соответствие	Несколько активно действующих веществ в соотношениях, позволяют добиться максимального эффекта в отношении наиболее устойчивых микроорганизмов. Суммарное содержание спиртов не менее 70% (по массе) необходимо для оптимальной эффективности обеззараживания.
3. Средство не должно содержать альдегиды, кислоты, перекись водорода, производные алкиламина, гуанидинов.	соответствие	Для уменьшения риска побочных эффектов (сухость кожи, раздражение кожи, аллергия, дерматиты) в составе не должны содержаться дополнительные активные ингредиенты (кислоты, перекись водорода, производные алкиламина; для обеззараживания поверхностей в помещениях в присутствии пациентов не допустимо применение средств на основе альдегидов.
4. Антимикробнаая активность: бактерицидная, туберкулоцидная (тест на М. Тterrae), фунгицидная, вирулицидная (в т.ч. в отношении аденовирусов, полиомиелита)	соответствие	Необходимо для дезинфекции, при которой применяются дезинфицирующие средства, обладающие широким спектром антимикробного (вирулицидное, бактерицидное, фунгицидное - с активностью в отношении грибов рода Кандида) действия.
5. Режимы применения: - Время гигиенической обработки рук персонала - не более 30 сек. - Время обработки рук хирургов двукратно (суммарно) не более 1 мин. - Время обработки кожи операционного поля, локтевых сгибов доноров - не более 1 мин. - Время обработки кожи инъекционного поля - не более 20 сек. - Экспозиция дезинфекции поверхностей (при бактериальных, вирусных инфекциях и кандидозе) - не более 5 мин.	соответствие	Дезинфицирующее средство предназначено для работы в условиях высокой интенсивности рабочего процесса, при регистрации инфекции, связанных с оказанием медицинской помощи, вызванных резистентными микроорганизмами, COVID-19 и др. Продолжительность времени обеззараживания микроорганизмов определяется рекомендациями, изложенными в методических указаниях/инструкциях по применению конкретного средства.
6. Упаковка: флаконы объемом не менее 1 л и не более 1,1 л	соответствие	Необходимо для обеспечения совместимости флакона с имеющимися у Заказчика локтевыми дозаторами европейского стандарта.

400

300

100

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Концентрат	соответствие	Для экономичности использования, возможности применения в различной концентрации.
2. Назначение и область применения: дезинфекция и предстерилизационная очистка изделий медицинского назначения (в т.ч. совмещенные в один процесс), дезинфекция медицинского оборудования (стоматологические отсасывающие системы и пр.), предварительная очистка эндоскопов и инструментов к ним, дезинфекция различных поверхностей (включая контактирующих с пищевыми продуктами), генеральные уборки, дезинфекция столовой и лабораторной посуды, санитарно-технического оборудования, медицинских, пищевых и органических отходов, системы вентиляции; обеззараживания (дезинвазии) объектов внешней среды, контаминированных возбудителями 3. паразитарных болезней (цистами и ооцистами простейших, яйцами и личинками гельминтов); дезинфекции скорлупы пищевых яиц.	соответствие	Необходимо для дезинфекции и предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения (в т.ч. совмещенные в один процесс), дезинфекции медицинского оборудования, предварительной очистки эндоскопов и инструментов к ним, дезинфекции различных поверхностей (включая контактирующих с пищевыми продуктами), генеральных уборок, дезинфекции столовой и лабораторной посуды, санитарно-технического оборудования, медицинских отходов, системы вентиляции, обеззараживания (дезинвазии) объектов внешней среды (детское отделение, пищеблок), контаминированных возбудителями паразитарных болезней (цистами и ооцистами простейших, яйцами и личинками гельминтов); дезинфекции скорлупы пищевых яиц.
4. Состав: третичный амин, ЧАС, полигексаметиленгуанидин, изопропанол, ПАВ.	соответствие	Необходимо с целью профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи: - композиция дезинфицирующего средства, состоящего из нескольких активно действующих веществ с преобладанием третичного амина, который обладает наиболее высокой активностью и широким спектром антимикробного действия, позволяют добиться максимального эффекта в отношении наиболее устойчивых микроорганизмов; - проводимый микробиологический мониторинг в центре показал отсутствие развития устойчивости выделяемой от пациентов популяций микроорганизмов к данному дезинфицирующему средству.
5. Антимикробная активность: бактерицидная (в т.ч. возбудители анаэробных, особо-опасных инфекций, легионеллеза), туберкулоцидная (тест на М. terrae), вирулицидная (в т.ч. полиомиелита, аденовирусов и др.), фунгицидная (Candida, Trichophyton, Aspergillus), овоцидной активностью (в отношении возбудителей паразитарных болезней (цисты и ооцисты простейших, яиц и личинок гельминтов).	соответствие	Антимикробная активность (бактерицидная (в т.ч. особо-опасных инфекций), туберкулоцидная (тест на М. terrae), вирулицидная (в т.ч. полиомиелита, аденовирусов и др.), фунгицидная (Candida, Trichophyton, Aspergillus), овоцидной активностью (в отношении возбудителей паразитарных болезней (цисты и ооцисты простейших, яиц и личинок гельминтов) необходима на случай заноса особо-опасных инфекций, поступления больных с туберкулезом, регистрации гельминтозов среди пациентов детского отделения и работников пищеблока и др.
6. Выход рабочего раствора из 1 л концентрата средства при дезинфекции скорлупы яиц со временем экспозиции не более 10 мин., количество рабочего раствора не менее 1000 л	соответствие	Для обеспечения экономичного расхода дезинфицирующего средства и минимизации затраты времени на проведение процедур.
7. Срок годности рабочих растворов - не менее 35 суток	соответствие	При длительном сроке годности рабочие растворы, не требуя ротации, активны в течение долгого времени, что обеспечивает экономичность расхода дезинфицирующего средства и способствует минимизации затраты времени на проведение процедур.
8. Упаковка: флаконы объемом не менее 1 л и не более 2л.		Для обеспечения безопасности рабочего процесса и в связи с ограниченным пространством для хранения в отделениях.

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Готовое к применению жидкое дезинфицирующее средство для дезинфекции, стерилизации изделий медицинского назначения из различных материалов (включая чрезпищеводные датчики, гибкие и жесткие эндоскопы), дезинфекции высокого уровня гибких и жестких эндоскопов. В средстве не должны содержаться, перекись водорода, ЧАС, производные гуанидинов, алкиламинов, спирты.	соответствие	Необходимо для дезинфекции, стерилизации изделий медицинского назначения из различных материалов (включая чрезпищеводные датчики, гибкие и жесткие эндоскопы и инструменты к ним), дезинфекции высокого уровня гибких и жестких эндоскопов.
2. Антимикробная активность: бактерицидная, спороцидная, туберкулоцидная, вирулицидная, фунгицидная.	соответствие	Необходимо при дезинфекции высокого уровня, должна обеспечиваться гибель вегетативных форм бактерий (в том числе микобактерий), грибов, оболочечных и безоболочечных вирусов и некоторого количества спор бактерий.
3. Время экспозиции при дезинфекции изделий медицинского назначения включая эндоскопы не более 12 мин.; дезинфекция высокого уровня эндоскопов не более 10 мин.	соответствие	Необходимо для работы в условиях высокой интенсивности рабочего процесса, продолжительность времени обеззараживания микроорганизмов определяется рекомендациями, изложенными в методических указаниях/инструкциях по применению конкретного средства.
4. Срок годности рабочих растворов - не менее 30 суток. Для Экспресс-контроля концентраций рабочих растворов средства должны иметься индикаторные полоски однократного применения	соответствие	При длительном сроке годности рабочие растворы, не требуя ротации, активны в течение долгого времени, что обеспечивает экономичность расхода дезинфицирующего средства и способствует минимизации затраты времени на проведение процедур. Для определения срока годности рабочих растворов используется экспресс-контроль с применением одноразовых индикаторных полосок.
5. Упаковка: канистры не менее 5 л и не более 6 л.	соответствие	Для обеспечения безопасности рабочего процесса.

530

230

150

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Готовое к применению дезинфицирующее средство, кожный антисептик для гигиенической обработки рук медперсонала, обработки рук хирургов, для обработки кожи операционного и инъекционного полей, локтевых сгибов доноров.	соответствие	Необходимо для гигиенической обработки рук, обработки рук хирургов, для обработки кожи операционного и инъекционного полей.
2. Состав: изопропиловый и н-пропиловый спирты, смягчающие компоненты и функциональные добавки. Средство не должно содержать альдегиды, производные гуанидинов, алкиламинов, кислоты, перекись водорода.	соответствие	Необходимо в связи с тем, что в состав средства не входят дополнительные антимикробные добавки, содержание которых потенциально может влиять на раздражение кожи и вызывать аллергические реакции и дерматиты. Кроме того, в состав средства входят функциональные компоненты, которые предотвращают сухость кожи рук, смягчают ее.
3. Фасовка: герметичная упаковка объемом не менее 0,7 л c обратным дозирующим клапаном, предотвращающим попадание воздуха в упаковку и контаминацию средства	соответствие	Флакон должен быть совместим с установленными у заказчика локтевыми дозаторами "Стеризол".

10.

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Жидкое средство (концентрат) с высокими моющими свойствами при низком пенообразовании для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения из различных материалов, включая хирургические, гибкие и жесткие эндоскопы и инструменты к ним, окончательной очистки гибких и жестких эндоскопов перед дезинфекции высокого уровня, в состав, которого входят фермент или ЧАС, ингибитор коррозии, ПАВ. В составе не должны содержаться щелочи, спирты, альдегиды, перекись водорода, производные фенола, гуанидина, алкиламинов	соответствие	Необходимо для для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения из различных материалов, включая хирургические инструменты, гибкие и жесткие эндоскопы и инструменты к ним; для окончательной очистки гибких и жестких эндоскопов перед дезинфекции высокого уровня. Не допустимо применение для очистки или очистки, совмещенной с дезинфекцией дезинфицирующими средствами, которые оказывают фиксирующее действие на органические загрязнения, в том числе содержащие в своем составе спирты и альдегиды.
2. Выход рабочего раствора из 1 литра концентрата: -для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения ручным способом - не менее 400 л, время экспозиции- не более 10 мин.; - для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения в ультразвуковых установках - не менее 125 л, время экспозиции- не более 2 мин.; -для предстерилизационной очистки гибких эндоскопов механизированным способом в моечно-дезинфекционных машинах не менее 250 л, время экспозиции не более 3 мин.	соответствие	Для обеспечения экономичного расхода дезинфицирующего средства и минимизации затраты времени на проведение процедур.
3. Упаковка: канистры не менее 3 л и не более 5 л.	соответствие	Для обеспечения безопасности рабочего процесса.

45,5

11.

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Дезинфицирующее средство в виде жидкого концентрата, в состав средства в качестве действующего вещества входит стабилизированный пероксид водорода, ингибитор коррозии, неионогенные ПАВ и другие функциональные компоненты. В средстве не должны присутствовать дополнительные активные ингредиенты: спирты, альдегиды, ферменты, производные четвертично аммониевых соединений, гуанидина, амина, хлора, фенола, а также ферменты и искусственные отдушки.	соответствие	Необходимо для ротации (замены) дезинфицирующего средства из одной химической группы на средства с аналогичными свойствами из другой группы химических соединений, экономичности использования, возможности применения в различной концентрации, в случаях регистрации резистентных микроорганизмов.
2. Средство должно применяться в лечебно-профилактических организациях любого профиля и в чрезвычайных ситуациях. Средство должно использоваться для дезинфекции и предстерилизационной очистки (в т.ч. совмещенные в один процесс) изделий медицинского назначения (в т.ч. эндоскопов), стерилизации изделий медицинского назначения (в т.ч. эндоскопы), дезинфекции высокого уровня эндоскопов, дезинфекции и мытья помещений, различного медоборудования (в т.ч. наркозно-дыхательной аппаратуры, анестезиологического оборудования, кувезов), генеральных уборок, обеззараживания воздуха, систем вентиляции, кондиционирования (в т.ч. против возбудителей легионеллеза), обеззараживания медицинских отходов, дезинфекции санитарного транспорта и транспорта для перевозки пищевых продуктов, дезинфекции скорлупы пищевых яиц, для борьбы с плесневыми грибками. Средство должно обладать антимикробной активностью бактерицидной (в т.ч. возбудители внутрибольничных, анаэробных, особо-опасных инфекций, легионеллеза), туберкулоцидной (тестировано на М. terrae), спороцидной, вирулицидной (в том числе вирусов гепатита А, В и С, ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов и др.), фунгицидной (в отношении грибов родов Candida, Trichophyton, Aspergillus), овоцидной в отношении возбудителей кишечных гельминтозов.	соответствие	Необходимо в чрезвычайных ситуациях, дезинфекции и мытья помещений, различного медоборудования (в т.ч. наркозно-дыхательной аппаратуры, анестезиологического оборудования, кувезов), генеральных уборок, обеззараживания воздуха, систем вентиляции, кондиционирования (в т.ч. против возбудителей легионеллеза), обеззараживания медицинских отходов, дезинфекции санитарного транспорта и транспорта для перевозки пищевых продуктов, дезинфекции скорлупы пищевых яиц, для борьбы с плесневыми грибками. Антимикробная активность (бактерицидная (в т.ч. особо-опасных инфекций), туберкулоцидная (тест на М. terrae), вирулицидная (в т.ч. полиомиелита, аденовирусов и др.), фунгицидная (Candida, Trichophyton, Aspergillus), овоцидной активностью (в отношении возбудителей паразитарных болезней (цисты и ооцисты простейших, яиц и личинок гельминтов) необходима на случай заноса особо-опасных инфекций, поступления больных с туберкулезом, регистрации гельминтозов среди пациентов детского отделения и работников пищеблока и др.бходимо в чрезвычайных ситуациях.
3. Выход рабочего раствора из 1 л средства должен составлять: - для дезинфекции поверхностей вентиляционных систем, кондиционеров против возбудителей легионеллеза не менее 250 л при экспозиции не более 60 мин, -для генеральных уборок в соматических отделениях ЛПУ не менее 200 л при экспозиции не более 60 мин. - для генеральных уборок в хирургических отделениях не менее 100 л при экспозиции не более 60 мин. -для дезинфекции ИМН не менее 100 л при экспозиции не более 60 мин. - для ПСО ИМН механизированным способом не менее 200 л при экспозиции не более 5 мин	соответствие	Для обеспечения экономичного расхода дезинфицирующего средства и минимизации затраты времени на проведение процедур.
4. Срок годности рабочих растворов не менее 14 суток.	соответствие	При длительном сроке годности рабочие растворы, не требуя ротации, активны в течение долгого времени, что обеспечивает экономичность расхода дезинфицирующего средства и способствует минимизации затраты времени на проведение процедур
5. Упаковка: флаконы объемом не менее 1 л и не более 2л	соответствие	Для обеспечения безопасности рабочего процесса и в связи с ограниченным пространством для хранения в отделениях.

150

12.

Средство дезинфицирующее 20.20.14.000-00000005

Форма выпуска	Жидкость	Соответствует КТРУ
Дополнительные характеристики:
1. Готовый к применению кожный антисептик оранжево-красного или коричневого цвета, предназначенный для обеззараживания кожи операционного и инъекционного полей, локтевых сгибов доноров, кожи перед введением катетеров и пункцией суставов с обозначением границ обработки.	соответствие	Необходимо для обработки (обеззараживания) кожи операционного и инъекционного полей, кожи перед введением катетеров, обозначения границ обработанной площади с целью профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.
2. Состав средства: изопропиловый и пропиловый спирты, четвертично аммониевые соединения, пищевые красители. В составе не должны содержаться: смесь изопропилового, пропилового спиртов менее 70%, хлоргексидин, кислоты, перекись водорода, производные гуанидина, аминов.	соответствие	Спиртосодержащие кожные антисептики имеют оптимальную эффективность при концентрации спиртов (по массе) - 70%. В состав средства не входят дополнительные антимикробные добавки, содержание которых потенциально может влиять на раздражение кожи и вызывать аллергические реакции и дерматиты.
3. Средство должно обладать утвержденными режимами применения: обработка операционного поля и локтевых сгибов доноров не более 1 мин, инъекционного поля - не более 20 сек.	соответствие	Продолжительность времени обработки кожи операционного и инъекционного полей, кожи перед введением катетеров для обеззараживания микроорганизмов определяется рекомендациями, изложенными в методических указаниях/инструкциях по применению конкретного средства.
4. Упаковка: флаконы объемом не менее 1 л и не более 2л	соответствие	Для обеспечения безопасности рабочего процесса и в связи с ограниченным пространством для хранения в отделениях.

250

150

100

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила N145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из пункта 4 Правил N145 следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Правилами N145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктом 5 Правил N145 Заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке иную и (или) дополнительную информацию, а также дополнительные и (или) иные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

При этом пунктом 6 Правил N145 определено, что в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил N145, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Заказчик исходя из своих потребностей, обусловленных спецификой его деятельности включил в аукционную документацию дополнительные характеристики товаров с обоснованием их необходимости, что не противоречит Правилам N145.

Вместе с тем действующее законодательство не предусматривает каких-либо требований к форме и содержанию обоснования включения дополнительных характеристик в описание объекта закупки.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2020 NФ04-2017/2020 по делу NА46-12288/2019.

Что касается довода Заявителя о неправомерном включении в техническую часть аукционной документации п.9, то Комиссия отмечает следующее.

Согласно пояснениям Заказчика в медицинском учреждении установлены локтевые дозаторы "Стеризол". В указанный дозатор входит средство объемом 0,7 мл и более до 1 л. В связи с этим, Заказчиком указал о необходимости упаковки объемом не менее 0,7 мл для совместимости с уже имеющимся у Заказчика локтевыми дозаторами "Стеризол".

Кроме того следует отметить, что Заказчик допускает поставку эквивалентного товара по данной позиции.

Комиссия также отмечает, что на участие в аукционе было подано 3 аукционные заявки, в двух заявках по поз.9 были представлены товары страной происхождения которых является Швеция и РФ.

При этом, Заявитель явку своего представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил и доказательств, опровергающих указанный довод, не представил, в то время как частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе именно на подателя жалобы возлагается такая обязанность.

Учитывая изложенное основания для выдачи предписания отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гелиос" на действия государственного заказчика ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дезинфицирующих средств (реестровый N0325100016021000115) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: И.В.Русскина

Р.Р.Умерова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.