Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 11 мая 2021 г. N 50-361

Основания для проведения проверки: статья 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказ Белгородского УФАС России от 26.04.2021 N 238, информация о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поступившая от ООО "Экон".

Инспекция Белгородского УФАС России, в составе: председатель Инспекции: - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Инспекции: - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, (далее - Инспекция), в присутствии представителей уполномоченного органа - Администрации Белгородского района (по доверенности N 50-361 исх. от 31.03.2021), в отсутствии представителей заказчика - МОУ "Разуменская средняя общеобразовательная школа N 4 "Вектор Успеха", представителя заявителя ООО "Экон" (о времени и месте проведения внеплановой проверки надлежаще уведомлено), проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона "Поставка форменного обмундирования (ЮНАРМИЯ)" (N закупки 0126300029121000131),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила информация ООО "Экон" о нарушении норм Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона "Поставка форменного обмундирования (ЮНАРМИЯ)" (N закупки 0126300029121000131) (далее - Электронный аукцион).

Из информации следует, что организация, осуществляющая размещение указанной закупки не опубликовала разъяснения на поданные ООО "Экон" запросы, нарушив требования части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Таким образом, были нарушены права участников закупки и допущено ограничение конкуренции.

Инспекция, рассмотрев информацию, поступившую от ООО "Экон", проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 31.03.2021 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки - "Поставка форменного обмундирования (ЮНАРМИЯ)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 921 690,00 рублей.

На момент рассмотрения информации, поступившей от ООО "Экон", контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Инспекцией установлено, что в соответствии с документацией об Электронном аукционе дата и время окончания подачи заявок 08.04.2021 в 09-00.

Таким образом, датой окончания срока подачи участниками электронного аукциона запросов о разъяснении положений об Электронном аукционе является 04.04.2021, дата окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации об Электронном аукционе - 06.10.2014.

Согласно представленной информации, 05.04.2021 в 09-13 и 05.04.2021 в 09-11 ООО "Экон" были направлены запросы о разъяснении положений документации Электронного аукциона (скриншот с электронной площадки rts-tender.ru представлен в материалы проверки).

Таким образом, указанные запросы о разъяснении положений документации Электронного аукциона были направлены за пределами регламентированного срока, в связи с чем у заказчика не возникло обязанности давать разъяснения по указанным запросам.

На основании вышеизложенного, требования части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 65, 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

По результатам проведения внеплановой проверки действий заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона "Поставка форменного обмундирования (ЮНАРМИЯ)" (N закупки 0126300029121000131), Инспекция не усматривает в действиях МОУ "Разуменская средняя общеобразовательная школа N 4 "Вектор Успеха", Администрации Белгородского района нарушений норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по фактам, изложенным в информации, поступившей от ООО "Экон".

Председатель Инспекции

Члены Инспекции: