Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27 апреля 2021 г. N 014/06/99-810/2021

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 014/06/99-810/2021 от 23 апреля 2021 года, обращения Администрации муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (вх. N 3743 э от 23.04.2021 года), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_> - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_> - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика Администрации муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) при осуществлении закупки на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при проведении работ по строительству детского сада на 50 мест в с. Ус-Кюель улица Н.Н. Окоемова 9 (извещение N 0116300008421000014).

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

Администрации муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

Российская Федерация, 678350 Республика Саха (Якутия) МО "Усть-Алданский улус (район)" с. Борогонцы, ул. Ленина, 31;

ОГРН 1031401225558;

ИНН 1427007970;

КПП 142701001;

Проверка проведена с 26 апреля 2021 года по 11 мая 2021 года;

Вид проверяемой деятельности: действия (бездействие) заказчика Администрации муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) при осуществлении закупки на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при проведении работ по строительству детского сада на 50 мест в с. Ус-Кюель улица Н.Н. Окоемова 9 (извещение N 0116300008421000014).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения заказчика Администрации муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия), из которого следует, что протокол о рассмотрении первых частей заявок на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при проведении работ по строительству детского сада на 50 мест в с. Ус-Кюель улица Н.Н. Окоемова 9 (извещение N 0116300008421000014), в единой информационной системе (далее - ЕИС) не размещен в срок, предусмотренный частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Из представленных к проверке материалов, а также сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) установлено следующее.

07.04.2021 года в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при проведении работ по строительству детского сада на 50 мест в с. Ус-Кюель улица Н.Н. Окоемова 9 (извещение N 0116300008421000014), а также аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 337 870,96 руб.

Частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе установлено, что под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Извещением о проведении электронного аукциона установлены дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок 22.04.2021.

Комиссией установлено, что на момент проведения проверки в ЕИС протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в электронном аукционе не размещен.

Таким образом, заказчик в установленный законодательством срок не разместил протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, чем нарушил часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать заказчика Администрации муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику Администрации муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенного нарушения.

3. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>