Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 11 мая 2021 г. N 014/06/99-568/2021

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 014/06/99-568/2021 от 05.04.2021 года, обращения общества с ограниченной ответственностью "Мир" (далее - ООО "Мир", заявитель) (вх. N 153 э от 22.03.2021 года), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

<_> - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая (документарная) проверка действий заказчика ГБУ РС(Я) "Республиканский детский туберкулезный санаторий им. Т.П. Дмитриевой", уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона на поставку средств индивидуальной защиты (респираторы) (изв. N 0816500000620014932).

1. Полное (краткое) наименование проверяемой организации: Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский детский туберкулезный санаторий им. Т.П. Дмитриевой";

Юридический адрес проверяемой организации: 677007, Республика Саха (Якутия), город Якутск, шоссе Покровское 8 км, д. 5;

Почтовый адрес проверяемой организации: 677007, Республика Саха (Якутия), город Якутск, шоссе Покровское 8 км, д. 5;

ОГРН 1021401061450;

ИНН 1435107784;

КПП 143501001;

2. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение),

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22;

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22;

ОГРН 1181447012086;

ИНН 1435335477;

КПП 143501001.

Проверка проведена с 05 апреля 2021 года по 11 мая 2021 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ГБУ РС(Я) "Республиканский детский туберкулезный санаторий им. Т.П. Дмитриевой", уполномоченным учреждением ГКУ РС(Я) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона при проведении электронного аукциона на поставку средств индивидуальной защиты (респираторы) (изв. N 0816500000620014932).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения ООО "Мир" (вх. N 153 э от 22.03.2021 года).

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

28.12.2020 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0816500000620014932 на поставку средств индивидуальной защиты (респираторы).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 620 340,80 рублей.

На участие в закупке было подано 45 заявок, 44 заявки были допущены к участию в электронном аукционе.

Победителем признан участник с номером заявки N 109070435, получившей первый номер: ИП <_>, с которым 16.02.2021 года заключен контракт N 4932.

Из обращения ООО "Мир" следует, что в действиях заказчика, уполномоченного учреждения имеются нарушения требований законодательства о контрактной системе, в связи с чем просит проверить действия заказчика на предмет нарушений законодательства о контрактной системе.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы и информацию, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) и пункта 6 постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Постановление N 1416) документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5 и 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Аукционной документацией в п.27.1 установлено требование к наличию в составе вторых частей копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: - копия(ии) действующего(их) регистрационного(ых) удостоверения(й) для подтверждения соответствия товара(ов) требованиям, установленным Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" или информацию о таком удостоверении.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0816500000620014932-2 от 04.02.2021, заявка участника N 109070435 (ИП <_>) под признана соответствующей требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе.

Вторая части заявки участника N 109070435 (ИП <_>) содержала, в том числе регистрационное удостоверение РЗН 2020/11294 от 15.07.2020 на медицинское изделие "Маска-респиратор фильтрующая типа KN-95 из нетканого материала с резинкой по ТУ 32.50.50-002- 14485202-2020". Согласно регистрационному удостоверению организацией-производителем медицинского изделия является Общество с ограниченной ответственностью "Гранд Медикал Групп", местом производства является Россия, Приморскй край, г. Находка.

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно приняла решение о признании заявки участника N 109070435 (ИП <_>) соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе, поскольку данный участник в полном объеме подтвердил соответствие предлагаемого товара необходимыми документами.

Наряду с вышеизложенным, Комиссия отмечает, что контрольные мероприятия по соблюдению требований к аукционной документации, в том числе, в части соответствия поставленного товара (или оказанной услуги) условиям контракта, заказчик осуществляет на этапе исполнения контракта.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что 11 марта 2021 года ИП <_> была осуществлена поставка товара в соответствии с условиями контракта. По решению приемочной комиссии предъявленный к приемке товар соответствует Описанию объекта закупки аукционной документации. Соответственно, обязательства по контракту исполнены в полном объеме, что подтверждается протоколом заседания приемочной комиссии N 4 от 11.03.2021 г. и актом-приема передачи товара N б/н от 12.03.2021 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

в действиях заказчика ГБУ РС(Я) "Республиканский детский туберкулезный санаторий им. Т.П. Дмитриевой", уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона на поставку средств индивидуальной защиты (респираторы) (изв. N 0816500000620014932) нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>