Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 11 мая 2021 г. N 008/06/67-143/2021

Резолютивная часть решения объявлена 30.04.2021 г.

Изготовлено в полном объеме 11.05.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Ностаева Н.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Калмыцкого УФАС России,

Мукабенов Б.А. - член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

в присутствии следующих представителей посредством Видео-конференц связи:

от Заказчика БУ РК "ЦОКО" - Бондаева О.В. (доверенность N б/н от 08.04.2021 г.);

от уполномоченного органа Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок РК- Очиров В.Г. (доверенность N 1 от 15.01.2021 г.);

от Заявителя ООО "Диджитал" - Чернова Р.Е. (доверенность N б/н от 30.04.2021 г.);

Рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "Диджитал",

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 23.04.2021 г. поступила жалоба от ООО "Диджитал" (далее - Заявитель) на действия заказчика БУ РК "ЦОКО" при проведении электронной аукциона на поставку автоматизированных рабочих мест для проведения ЕГЭ в компьютерной форме в 2021 году, реестровый номер извещения N 0105500000221000231. Уполномоченный орган - Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок РК.

Заявитель в своей жалобе указывает, что не согласен с результатами аукциона Заказчика считает, что результаты нарушают Закон о контрактной системы.

24.03.2021 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещении N 0105500000221000231 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированных рабочих мест для проведения ЕГЭ в компьютерной форме в 2021 году.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 097 967 (пять миллионов девяносто семь тысяч девятьсот шестьдесят семь) руб. 00 коп.

Дата окончания приема заявок: 01 апреля 2021 года время 08:00.

Уведомлением от 26.04.2021 г. рассмотрение жалобы ООО "Диджитал" назначено на 29 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут, а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Диджитал".

В связи с изучением материалов дела, Комиссия отложила рассмотрение на 30 апреля 2021 года в 13 часов 30 минут.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе заявителя, проанализировав письменные пояснения представленные уполномоченным органом, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Заявитель указывает, что Заказчик при рассмотрении первых частей заявок необоснованно отклонил заявку ООО "Диджитал", тем самым нарушил Закон о контрактной системы.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе регламентирован ст. 66 Закона о контрактной системе, в ч. 2 которой предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Из положений ст. 66 Закона о контрактной системе следует, что содержание первой части заявки определяется в зависимости от предмета контракта (товар или услуги), и от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению определяются документацией об аукционе (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе).

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1)непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается (ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения заявок первых частей от 20.04.2021 г. поступило 4 (четыре) заявки под номерами N 1,2,3,4.

По итогам рассмотрения первых частей заявок Комиссия Заказчика решила отклонить заявки с N 1, 3, 4 (участник закупки N 1 не представил характеристики товара, установленные Техническим заданием, а заявки с номерами N 3,4 не указали единицу измерения показателя) заявку N 2 признать соответствующим требованиям, установленным документацией об аукционе.

Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что Техническое задание Заказчика содержит следующее:

N		Наименование объекта закупки по КТРУ/ОКПД2		Наименование товара	Описание объекта закупки
1		26.20.15.000: Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода 26.20.15.000-00000025 Системный блок		Системный блок	Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2
2	26.20.17.110 Мониторы, подключаемые к компьютеру 26.20.17.110-00000037 Монитор, подключаемый к компьютеру		Монитор			Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 Разрешение экрана: 1920 х 1080

Заявки участников N 2,3,4 содержат следующее:

Указано в Техническом задании	Предложение участника	Несоответствия
Системный блок Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2	Заявка N 2 (ООО ЮНИТРЕЙД) Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2 штуки Заявка N 3 (ООО Диджитал ) Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2 Заявка N 4 (ООО ЭЛЬФ-КОМП) Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2
Монитор Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 Разрешение экрана: 1920 х 1080	Заявка N 2 (ООО ЮНИТРЕЙД) Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 (Герц) Разрешение экрана: 1920 х 1080 (пикселей) Заявка N 3 (ООО Диджитал ) Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 Разрешение экрана: 1920 х 1080 Заявка N 4 (ООО ЭЛЬФ-КОМП) Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 Разрешение экрана: 1920 х 1080

Согласно инструкции по заполнению заявки Раздел 3 Документации аукциона, установлено следующее: В случае, если Заказчиком единицы измерения размеров не указаны считать, что они указаны в миллиметрах, если не указаны единицы измерения массы считать, что они указаны в килограммах, если не указаны единицы измерения температуры считать, что они указаны в градусах Цельсия. Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как значения показателей, так и единицы измерения.

Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к выводу о том, что заявки с номерами 3,4 в первой части заявки не указали единицу измерения показателя в соответствии с требованиями Раздела 3 "Инструкция по заполнению заявки" документации об Аукционе, а именно по позиции Системный блок и Монитор.

Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно проверяя первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, правомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Следовательно, довод заявителя является необоснованным.

2. Что касается довода о том, что заявка ООО Юнитрейд не соответствует Закону о контрактной системы и требованиям документации о таком аукционе, а именно в составе заявки не представлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям установленным в документации об аукционе, а именно: заявка содержит следующую характеристику монитора: Разрешение экрана: 1920х1080 (пикселей)

Данная единица измерения разрешение экрана монитора не содержится ни в требованиях Раздела Технического задания ни в каталоге КТРУ. Заявитель считает, что применение именно этой характеристики разрешения экрана у ООО "Юнитрейд" (победитель заявка N 2) нет.

Согласно инструкции по заполнению заявки Раздел 3 Документации аукциона, установлено следующее: В случае, если Заказчиком единицы измерения размеров не указаны считать, что они указаны в миллиметрах, если не указаны единицы измерения массы считать, что они указаны в килограммах, если не указаны единицы измерения температуры считать, что они указаны в градусах Цельсия. Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как значения показателей, так и единицы измерения.

Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу что характеристика разрешения экрана согласно общепринятым правилам измеряется в пикселях.

Довод заявителя не нашел свое подтверждение и является необоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Диджитал" - необоснованной.

Председатель комиссии Ностаева Н.В.

Члены комиссии Мукабенов Б.А.

Мархадаева А.М.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.