Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 мая 2021 г. N 21/44/99/67

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 05.04.2021 N 303/21 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ИП Перфильева А. С. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении АУ ДПО "Институт новых технологий республики Саха (Якутия)" (далее - Заказчик), ГКУ Республики Саха (Якутия) "Центр закупок республики Саха (Якутия)" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку наборов ОГЭ по химии для создания и функционирования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0816500000621003668) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 05.04.2021 N 303/21,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего 08.04.2021 надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем очередное ценовое предложение Заявителя принято Оператором электронной площадки некорректно.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 30.03.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 552 000 рублей;

4) источник финансирования - средства Федерального бюджета, КБК - 122E151690;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 08.04.2021;

6) на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 6 участников закупки;

8) дата проведения Аукциона - 12.04.2021;

9) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона, которые признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан Харисов М. К. с предложением о цене контракта в размере 2 504 160 рублей.

Согласно доводу Заявителя, Оператором электронной площадки 08.04.2021 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем очередное ценовое предложение Заявителя принято Оператором электронной площадки некорректно.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Согласно части 16 статьи 68 в случае, если участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

В соответствии со сведениями ЕИС дата и время начала проведения Аукциона - 08.04.2021 в 05:21 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 08.04.2021 в 06:06:24 Заявителем подано очередное предложение о цене контракта, вместе с тем на сайте Оператора электронной площадки возникли технические ошибки, в результате чего согласно протоколу проведения электронного аукциона от 12.04.2021 N 0816500000621003668-2 ценовое предложение Заявителя принято в 06:06:34, в связи с чем победителем признан участник с идентификационным номером "8", подавший предложение о цене контракта в 06:06:24.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 08.04.2021 в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, участниками закупок успешно подавались предложения о цене контракта.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 08.04.2021 в период проведения Аукциона сбоев, связанных с недоступностью сайта Оператора электронной площадки, не зафиксировано.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

При этом Комиссией установлено, что на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы "Независимый регистратор", предназначенное для видео-фиксации действий участников закупок на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 05.04.2021 N 303/21, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ИП Перфильева А.С. не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.