Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 13 мая 2021 г. N 013/06/99-216/2021

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Инспекция Мордовского УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

руководитель Инспекции:

-------------------------;

члены Инспекции:

-------------------------;

в отсутствие представителей Администрация ----------, надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела N 013/06/99-216/2021 (письмо N 1038 от 29.04.2021 г.);

в результате проведения внеплановой проверки в период с 26.04.2021 года по 13.05.2021 года электронного аукциона N 0809500000321000230 на выполнение работ по подготовке проектной документации, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: Двухквартирный жилой дом по ул. Лесная в с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказов Мордовского УФАС России N 58-од от 23.04.2021 года "О проведении внеплановой проверки в отношении Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия", N61-од от 29.04.2021 "О внесении изменений в приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 23.04.2021 N 58-од "О проведении внеплановой проверки в отношении Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия",

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 23.05.2019 NПр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N2), Федеральной антимонопольной службы NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 года Мордовским УФАС России проведена внеплановая проверка электронного аукциона N 0809500000321000230 на выполнение работ по подготовке проектной документации, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: Двухквартирный жилой дом по ул. Лесная в с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (далее - Аукцион), в результате осуществления которой Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) по заявке Администрации ------------- на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) извещение и документация о проведении Аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru 02.03.2021 17:28 (МСК).

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 641 807,80 руб.

Дата и время окончания подачи заявок: 12.03.2021 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 15.03.2021

Дата проведения Аукциона: 16.03.2021 г.

Код бюджетной классификации: 9000501042F367483414, 9000501042F367484414, 9000501042F36748S414.

Объектом закупки является выполнение работ по подготовке проектной документации, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: Двухквартирный жилой дом по ул. Лесная в с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Вместе с тем в соответствии с положениями ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть сформирован в соответствии с требованиями части 12 статьи 55.16 ГрК РФ, минимальный размер взноса участника закупки в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств должен быть сформирован в соответствии с требованиями части 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

При этом Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что Заказчиком в Аукционной документации не установлено требование к участникам закупки, а также к составу заявки на участие в Аукционе в части подтверждения у членов саморегулируемой организации взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с требованиями части 12 статьи 55.16 ГрК РФ.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 31, нарушают часть 3 статьи 64 Закона о контрактной систем Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать действия администрации -------------- при проведении электронного аукциона N 0809500000321000230 на выполнение работ по подготовке проектной документации, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: Двухквартирный жилой дом по ул. Лесная в с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия нарушением части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранение нарушений не выдавать в связи с тем, что по итогам проведения электронного аукциона N 0809500000321000230 заключен контракт.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции