Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 18 мая 2021 г. N 028/06/99-260/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - врио руководителя управления, председателя Комиссии; Парнищевой М.М. - начальника отдела контроля закупок; Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта указанного отдела; Лесковой Ю.П. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела;

в присутствии представителей: от государственного заказчика - министерства образования и науки Амурской области (далее - Заказчик) Михайлова Н.В., действующего на основании доверенности, а также от уполномоченного органа - Управления государственного заказа Амурской области (далее - Уполномоченный орган) Гребенщиковой Н.В., действующей на основании доверенности (лицам, присутствующим на заседании Комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрев в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 13.06.2019 N МЕ/49839/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, материалы внеплановой проверки закупки, осуществленной в форме электронного аукциона на поставку робототехнических наборов для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, объявленной уполномоченным органом - управлением государственного заказа Амурской области извещением от 09.04.2021 N 0123200000321000971 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Правительства Амурской области от 05.02.2016 N 38 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд области.

Указанным Порядком управление государственного заказа Амурской области определено исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд области.

Пунктом 3.2 указанного порядка предусмотрено, что заявка на закупку размещается заказчиком в централизованной информационно-технической платформе на базе автоматизированной системы "АЦК-Госзаказ" (далее - ЦИТП) не позднее 20 рабочих дней до предполагаемой даты осуществления закупки в соответствии с планом-графиком. Одновременно с заявкой на закупку заказчик размещает в ЦИТП проект гражданско-правового договора (государственного контракта), предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги; обоснование начальной (максимальной) цены контракта по форме, утвержденной уполномоченным органом.

09.04.2021 Уполномоченным органом по заявке Заказчика на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123200000321000971 о проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку робототехнических наборов для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 696 624,80 рублей.

Указанная закупка осуществлена в целях реализации федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование".

Дата и время начала срока подачи заявок - 09.04.2021 в 12:07. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 20.04.2021 в 09:00. Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 21.04.2021. Дата проведения аукциона в электронной форме - 22.04.2021. Время проведения аукциона - 09:50.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.04.2021 N 0123200000321000971-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки направлены первые части шести заявок на участие в электронном аукционе; по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об электронном аукционе, аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе всех поданных заявок.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от 22.04.2021 N 0123200000321000971-3 победителем аукциона признана ИП Горшунова Мария Дмитриевна как участник, предложивший наиболее низкую цену контракта, и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

30.04.2021 ИП Горшунова Мария Дмитриевна признана уклонившейся от заключения контракта.

Комиссия Амурского УФАС России, оценив положения документации по закупке, объявленной извещением от 09.04.2021 N 0123200000321000971, поступившие заявки, информацию, размещенную в единой информационной системе, пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика и Уполномоченного органа отсутствуют нарушения действующего законодательства о контрактной системе в ходе проведения закупки, объявленной извещением от 09.04.2021 N 0123200000321000971.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России

РЕШИЛА:

В действиях государственного заказчика - министерства образования и науки Амурской области и уполномоченного органа - управления государственного заказа Амурской области нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: Н.В. Горячева

Члены Комиссии: Е.В. Стрелкова

М.М. Парнищева

Ю.П. Лескова