Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 14 мая 2021 г. N 040/06/99-441/2021

На основании приказаУправления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - Калужское УФАС России) от29.04.2021N67КомиссиейКалужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - Администрации МО СП "Село Дворцы" при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300000121000057) предметом которого является изготовление и установка памятной стелы "Рубеж воинской доблести" (Реестровый номер: 429Э-03/21сб).

Лица, проводившие проверку:

/_/

Продолжительность проверки: с "29"апреля2021г. по "14" мая 2021 г. включительно.

При проведении внеплановой документарной проверки до объявленного перерыва отсутствовали надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела представители Администрации МО СП "Село Дворцы", Главы МО СП "Село Дворцы", ООО "МВА",

после объявленного перерывапосредством видеоконференцсвязиприсутствовали: главаАдминистрации МО СП "Село Дворцы"/_/(решение, паспорт).

В ходе проведения проверки Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

1.25.03.2021на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок(www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС)было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300000121000057) предметом которого является изготовление и установка памятной стелы "Рубеж воинской доблести" (Реестровый номер: 429Э-03/21сб).

Начальная (максимальная) цена контракта- 2 000 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.04.2021 11:00.

Заказчик -Администрация МО СП "Село Дворцы".

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участиев электронном аукционе N 0137300000121000057 от 05.04.2021 г. до окончания, указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок былапредставлена 1 (одна) заявка от ООО "МВА", которая была признана соответствующей требованиям документации обэлектронном аукционе.

2. Согласно обращению Главы МО СП "Село Дворцы" (вх. N2495э от 27.04.2021 г.) Заказчиком в лице главы администрации МО СП "Село Дворцы" нарушен пятидневный срок опубликования проекта контракта с даты размещения в единой информационной системе протокола подведении итогов электронного аукциона N0137300000121000057 от 05.04.2021 г.

В ходе проведения внеплановой проверки установлена следующая хронология событий при заключении контракта N0137300000121000057, зафиксированная в ЕИС:

- 05.04.2021 размещен протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0137300000121000057 от 05.04.2021 г.;

- 27.04.2021на электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru передан документ "Проект контракта" от 27.04.2021;

- 27.04.2021 процедура заключения контракта N 0137300000121000057 переведена на этап "Подписание поставщиком";

- 27.04.2021 от электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Протокол разногласий" от 27.04.2021;

- 27.04.2021 размещен документ "Доработанный проект контракта" от 27.04.2021;

- 29.04.2021 от электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта" от 29.04.2021;

- 29.04.2021 процедура заключения контракта N 0137300000121000057переведена на этап "Контракт заключен".

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно части 2статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗвтечение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

Согласно пояснениям главы администрации МО СП "Село Дворцы" нарушение пятидневного срока опубликования проекта контракта с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона N 0137300000121000057 от 05.04.2021 г произошло по причине отсутствия контрактного управляющего в администрации МО СП "Село Дворцы".

Вместе с тем, Инспекция Калужского УФАС России обращает внимание администрации МО СП "Село Дворцы", что согласно статье 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗконтрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчикана профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, Заказчики принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок.

Исходя из нормы статьи 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок основывается на принципахответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Таким образом, заказчик несет ответственность за своевременное привлечение квалифицированных специалистов в сфере закупок, за своевременное повышение уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок.

На основании вышеизложенного Инспекция Калужского УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком - администрацией МО СП "Село Дворцы" при процедуре заключения контракта по результатам электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300000121000057) части 2 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

В связи с тем, что 29.04.2021 контракт N0137300000121000057 был заключен, Инспекция Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи заказчику предписания об устранении выявленных нарушений.

Заключительная часть

По итогам проведения проверки с учетом установленных обстоятельств Инспекция Калужского УФАС России решила:

1.Признать в действиях заказчика - администрации МО СП "Село Дворцы" при процедуре заключения контракта по результатам электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300000121000057) нарушения части 2 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2. Предписание не выдавать, в связи с тем, что 29.04.2021 контракт N0137300000121000057 был заключен.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении

Подписи лиц, проводивших проверку:

Заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России	_______________	/_/
Старший специалист 1 разряда Калужского УФАС России	_______________	/_/
Главный специалист-экспертКалужского УФАС России	_______________	/_/