Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 мая 2021 г. N 026/06/67-1107/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, документы представлены,

от ООО "ИНТЕР-ЭТОН" - Егоров И. А.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ИНТЕР-ЭТОН" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая специализированная психиатрическая больница N 1" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200028921000088 "Поставка медицинского оборудования".

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, рассмотрев доводы жалобы ООО "ИНТЕР-ЭТОН", выслушав сторону, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заявка участника ООО "ИНТЕР-ЭТОН" не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ и правомерно отклонена по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона N 44-ФЗ: Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Заявка участника ООО "ИНТЕР-ЭТОН" отклонена Комиссией заказчика по следующему основанию: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ и пп.2 п. 3.5. раздела 3 документации об электронном аукционе. В позиции N1 заявки показатель концентрации кислорода на выходе (в заявке указан 93%, требование заказчика 933%) не соответствует требованиям аукционной документации (согласно инструкции: Символ "" сопровождающий любой параметр, кроме размера, должен трактоваться как установленный Заказчиком предел допуска по показателю и изменению не подлежит)

Диапазон выработки кислорода и показатель насыщенности не соответствует требованиям (в заявке указано - 5 литров в минуту с насыщенностью 93%, требование заказчика 1-5 литров в минуту с насыщенностью 87-95,5% (согласно инструкции: Символ тире "-", установленный между двумя числовыми значениями, означает, что участникам закупки необходимо предоставить в заявке диапазонное значение, равное установленному Заказчиком, если не указано иное). Кроме того, показатели уровня шума, максимального компрессорного давления, выходной мощности, диапазон выработки кислорода не соответствуют техническим параметрам заявленного в заявке концентратора "Mark 5 NuvoLite".

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что согласно Приложения N 1 к аукционной документации заказчиком установлено, в том числе, следующее требование к товару - Уровень шума, не более 55 Дб.

Участником закупки представлено в заявке - Уровень шума, 55 Дб.

Вместе с тем, заказчиком в материалы дела представлено руководство по эксплуатации концентратора "Mark 5 NuvoLite", в котором показатель уровня шума указан как - <40 дБА (в соответствии с ISO 8359).

Таким образом, участником закупки в заявке предоставлена недостоверная информация о поставляемом товаре.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО "ИНТЕР-ЭТОН" в указанной ее части.

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "ИНТЕР-ЭТОН" заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика не установлены нарушения Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИНТЕР-ЭТОН" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая специализированная психиатрическая больница N 1" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200028921000088 "Поставка медицинского оборудования" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии

С. И. Рошевский

И. Г. Лыков