Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 мая 2021 г. N 005/06/106-950/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Глобалс Аудит" (далее - Заявитель) на действия Счетной палаты Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0103500000321000013 "Оказание услуг специалистов по финансово-бюджетному контролю и контролю в строительстве" (далее - Конкурс), в присутствии представителя Заказчика Бабаева Р.З. (Доверенность от 11.05.2021), в отсутствии представителя Заявителя (извещен)

У С Т А Н О В И Л А:

27.04.2021 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается на отмену определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

04.02.2021 г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Конкурса.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вносит соответствующие изменения в план-график (при необходимости).

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Заказчиком от 23.04.2021 опубликовано в Единой информационной системе "Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2021 NИО1", в котором указано в качестве основания "Решение Заказчика (организации, осуществляющей определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчика) от 23.04.2021".

При этом в нарушение ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не размещено в единой информационной системе.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2021, и пояснил, что закупка будет осуществлена путем проведения электронного аукциона.

Закон о контрактной системе не устанавливает случаи, при которых Заказчик вправе отменить определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не содержит требований содержанию решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя). в связи с чем, по мнению Комиссии, неразмещение в Единой информационной системе такого решения не может повлиять на результаты такого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не могло повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

В.А. Агамирзаев

Исп. Агамирзаев В.А.

(67-20-95)