Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 мая 2021 г. N 022/06/54.7-393/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя ООО "КРЕДМАШ-СЕРВИС" - Чеклиновой Валерии Владимировны,

от заказчика - КГКУ "Управление автомобильных дорог Алтайского края" - Кривулина Антона Сергеевича, Шашмуриной Анастасии Эдуардовны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Юрия Михайловича,

рассмотрев жалобу ООО "КРЕДМАШ-СЕРВИС" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000321002395 "Выполнение проектных работ на капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд к с. Санниково, км 1+660 - км 3+880, км 4+770 - км 5+770 в с. Санниково Первомайского района Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "КРЕДМАШ-СЕРВИС" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000321002395 "Выполнение проектных работ на капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд к с. Санниково, км 1+660 - км 3+880, км 4+770 - км 5+770 в с. Санниково Первомайского района Алтайского края".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчик нарушил требования Закона о контрактной системе, не опубликовав протокол подачи окончательных предложений, скрыл информацию о времени их подачи.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные отзывы, с требованиями заявителя не согласны. Указали, что все размещенные по рассматриваемому открытому конкурсу протоколы оформлены в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

16 марта 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0817200000321002395 "Выполнение проектных работ на капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд к с. Санниково, км 1+660 - км 3+880, км 4+770 - км 5+770 в с. Санниково Первомайского района Алтайского края".

Согласно части 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 54.6 Закона о контрактной системе участники закупки, допущенные к участию в открытом конкурсе в электронной форме, вправе подавать окончательные предложения о цене контракта. Участник открытого конкурса в электронной форме может подать только одно окончательное предложение о цене контракта.

Частью 7 вышеназванной статьи определено, что в течение одного часа с момента завершения подачи окончательных предложений о цене контракта оператор электронной площадки формирует протокол подачи окончательных предложений, содержащий:

1) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи окончательных предложений;

2) окончательные предложения о цене контракта, поданные участниками открытого конкурса в электронной форме, с указанием идентификационных номеров заявок участников такого конкурса, времени подачи этих предложений.

Согласно части 1 статьи 54.7 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента формирования протокола, предусмотренного частью 7 статьи 54.6 настоящего Федерального закона, оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, поданные участниками такого конкурса, а также документы и информацию этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 вышеназванной статьи результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок. Данный протокол должен содержать информацию:

1) о месте, дате, времени рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;

2) об участниках открытого конкурса в электронной форме, заявки которых на участие в открытом конкурсе в электронной форме были рассмотрены;

3) о соответствии или несоответствии заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, конкурсной документации, которым не соответствует эта заявка, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют этим требованиям;

4) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме каждого его участника;

5) о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией, и решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по таким критериям, за исключением критерия, указанного в пункте 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

Включение информации о дате подачи окончательного предложения участника в таком протоколе не предусмотрена.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 20 апреля 2021 года заявки N 109555594 (заявка ООО "ПРОЕКТАВТОМОСТ") и N 109571999 (заявка ООО "КРЕДМАШ-СЕРВИС") - имели одинаковые результаты оценки.

В соответствии с частью 11 статьи 54.7 Закона о контрактной системе в случае, если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих такие же условия.

Заявка N 109555594 (заявка ООО "ПРОЕКТАВТОМОСТ") поступила 05 апреля 2021 года, заявка N 109571999 (заявка ООО "КРЕДМАШ-СЕРВИС") - 06 апреля 2021 года.

Конкурсной комиссией меньший порядковый номер был присвоен заявке N 109555594 (заявке ООО "ПРОЕКТАВТОМОСТ") как поступившей ранее других заявок.

Таким образом Комиссия пришла к выводу, что содержание протоколов, составленных при проведении открытого конкурса в электронной форме, соответствует требованиям действующего законодательства, доводы жалобы - не обоснованы.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КРЕДМАШ-СЕРВИС" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина