Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17 мая 2021 г. N 7-1/175

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- Жнакина Лидия Георгиевна (представитель по доверенности);

от заявителя жалобы - ИП Власова Валентина Вадимовича, заказчика - КГБУЗ "Детская городская клиническая поликлиника N3" Министерства здравоохранения Хабаровского края: представители не явились, о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ИП Власов В.В. и материалы дела N027/06/69-551/2021,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП Власова Валентина Вадимовича (далее также - Заявитель, ИП Власов В.В.) на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган), заказчика - КГБУЗ "Детская городская клиническая поликлиника N3" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования (извещение N0122200002521002174 от 16.04.2021).

По мнению Заявителя, уполномоченным органом неправомерно признана заявка участника закупки - ИП Власов В.В. несоответствующей требованиям аукционной документации.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002521002491 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 26.04.2021.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион.

Объект закупки: оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 142 516,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 16.04.2021 12:02 (МСК+7).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 26.04.2021 07:00 (МСК+7).

Источник финансирования: Хабаровский край.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.04.2021 N0122200002521002174-3 заявка участника закупки - ИП Власов В.В. признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующим основаниям:

- "п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона N44-ФЗ - непредставление информации, предусмотренной п.1 ч.5 ст.66 Федерального закона N44-ФЗ, п.4.2.5 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об аукционе на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В заявке не представлен почтовый адрес участника аукциона".

В ходе проведения внеплановой проверки комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен отзыв на жалобу, согласно которому уполномоченный орган считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела 027/06/69-551/2021, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 указанного закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей (ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе).

Согласно части 6 вышеназванной статьи заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (пункт 1).

Частью 7 ст. 69 Закона о контрактной системе императивно установлен запрет на признание заявки участника закупки не соответствующей требованиям, установленным документацией по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 названного Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Материалами дела подтверждается, что заявка участника закупки - ИП Власов В.В. содержала следующее указание почтового адреса: "Хабаровский край, город Комсомольск-на-Амуре". При этом точные почтовый индекс и описание адреса отсутствуют.

Вместе с тем, пунктом 4.2.5 раздела I "Инструкция участникам электронного аукциона" аукционной документации предусмотрено, что Вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Аналогичные требования предусмотрены п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В нарушение вышеуказанных положений аукционной документации, Закона о контрактной системе, участником закупки в составе заявки не представлены сведения о почтовом адресе, что послужило основанием для принятия аукционной комиссией уполномоченного органа правомерного решения о признании заявки ИП Власов В.В. несоответствующей требованиям аукционной документации.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Власова Валентина Вадимовича на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Детская городская клиническая поликлиника N3" Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования (извещение N0122200002521002174 от 16.04.2021) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.