Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 мая 2021 г. N ВП-141/2021

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ФГБУ Азово-Черноморское "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" при осуществлении закупки на разработку проектной документации по объекту "расчистка Молочного Ерика", соединяющего лиман Дончиков с рукавом реки Протока" (извещение N 0318400002819000019) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России из прокуратуры Краснодарского края поступило обращение Белова, согласно которому информация о ходе исполнения контракта по указанной закупке отсутствует.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.12.2019 между заказчиком - ФГБУ "Азчеррыбвод" и ООО "Экотектор" был заключен государственный контракт на разработку проектной документации по объекту "расчистка Молочного Ерика", соединяющего лиман Дончиков с рукавом реки Протока" (извещение N 0318400002819000019). Цена контракта 2 452 834,20 рублей.

В соответствии с п.3.1 контракта исполнитель обязан выполнить работы и сдать результат выполненных работ заказчику в течение 90 календарных дней с момента подписания контракта, с правом досрочного выполнения работ. В силу п.4.1.1 контракта исполнитель обязан выполнить работы, указанные в разделе 1 Контракта в объеме, в сроки и на условиях, определенных Контрактом, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, с надлежащим качеством, обеспечивающим получение положительного заключения экспертизы по определению достоверности сметной стоимости, а также положительного заключения государственной экологической экспертизы (если данная экологическая экспертиза требуется по действующему законодательству Российской Федерации).

Таким образом, сроки выполнения работ истекли в марте 2020 года.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.2 ст.103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе).

Установлено, что в ЕИС размещено:

Отображать недействующие редакции

Информация о контракте

Информация о контракте N17708044880 19 001178 0001 от 23.12.2019

Размещено

23.12.2019 17:27 (МСК)

Редакция

Действующая

Прикрепленные файлы

Контракт N 0318... N 17708044880190011780003

031840000281900... N 17708044880190011780002

Уведомление о прохождении контроля

Размещено

23.12.2019 17:27 (МСК)

Информация об изменении контракта

Сведения отсутствуют

Информация об исполнении (о расторжении) контракта

Информация об исполнении N1 по контракту N17708044880 19 001178 0004 от 26.11.2020

Размещено

26.11.2020 16:24 (МСК)

Редакция

Действующая

Этап контракта

18.03.2020

Прикрепленные файлы

Акт Молочный ер... N 17708044880190011780005

Акт Молочный ер... N 17708044880190011780006

Акт комиссионны... N 17708044880190011780007

пп проектносмет... N 17708044880190011780008

Уведомление о прохождении контроля

Размещено

26.11.2020 16:24 (МСК)

Дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ в ЕИС отсутствует. Информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в ЕИС также отсутствует.

26.11.2020 в ЕИС размещены акты приема-передачи проектной документации от 05.11.2020, акт приемки результатов исполнения государственного контракта от 05.11.202, платежное поручение N 129242 от 19.11.2020 на сумму 2 452834,20 рублей.

Таким образом, заказчиком - ФГБУ "Азчеррыбвод" допущено нарушение ч.3 ст.7, ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе при размещении актов от 05.11.2020, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП - ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ФГБУ "Азчеррыбвод" установлено нарушение ч.3 ст.7, ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

3. Передать материалы дела в УФК по КК для проведения проверки в части исполнения контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.