Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 мая 2021 г. N 705/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Чащина С.А. (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Кондиционеры" (извещение N 0318100021021000007) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ИП Чащина С.А. о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на то, что в направленный Заказчиком проект контракта не внесены изменения в соответствии с предписанием N136 по делу 023/06/83.2-1779/2021 от 15.04.2021 г.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВО "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" проводился электронный аукцион: Кондиционеры" (извещение N 0318100021021000007).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 092 008,00 рублей.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.03.2021 N0318100021021000007-3 ИП Чащин С.А. признан победителем электронного аукциона.

В установленные Законом о контрактной системе сроки Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания победителем электронного аукциона.

В ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7.1 ст. 94 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Учитывая положения, установленные ч.7.1 ст. 94 Закона о контрактной системе, требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств должно быть исполнено непосредственно после заключения контракта.

Согласно предписанию N136 по делу 023/06/83.2-1779/2021 от 15.04.2021 г. Заказчику вменялось: "повторно направить проект контракта ИП Чащину С.А.; при направлении контракта победителю электронного аукциона привести положения п.10.1 проекта контракта в соответствие с требованиями ч.7.1 ст.94 Закона о контрактной системе.".

В п.10.1 размещенного 30.04.2021 г. проекта контракта указано:

"10.1. В целях обеспечения исполнения своих обязательств по Контракту Поставщик до подписания Контракта предоставляет Заказчику обеспечение исполнения Контракта, гарантийных обязательств в виде банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения Контракта, гарантийных обязательств, определяется участником закупки, с которым заключается Контракт, самостоятельно. Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 10% от начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 209 200,80 руб. (двести девять тысяч двести руб. 80 коп.). Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Поставщиком после поставки Товара, до подписания документов о приёмке Заказчиком.".

В данном пункте направленного проекта контракта допущено разночтение.

Вместе с тем, 13.05.2021 г. ФГБОУ ВО "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" разместило доработанный проект контракта, в котором указано следующее:

"В целях обеспечения исполнения своих обязательств по Контракту Поставщик до подписания Контракта предоставляет Заказчику обеспечение исполнения Контракта в виде банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения Контракта, гарантийных обязательств, определяется участником закупки, с которым заключается Контракт, самостоятельно. Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 10% от начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 209 200,80 руб. (двести девять тысяч двести руб. 80 коп.). Оформление документа о приемке поставленного Товара, осуществляется после предоставления Поставщиком обеспечения гарантийных обязательств по Контракту. В целях обеспечения гарантийных обязательств по Контракту Поставщик, не менее чем за 3 (три) дня до поставки Товара, предоставляет Заказчику обеспечение гарантийных обязательств по Контракту, в соответствие с требованиями пункта 10 Контракта.".

Положения проекта контракта, направленного 13.05.2021 г. Заказчиком для подписания, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, предписание N136 по делу 023/06/83.2-1779/2021 от 15.04.2021 г. исполнено Заказчиком.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Чащина С.А. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100021021000007).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.