Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 мая 2021 г. N ВП-149/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по обращению Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Туапсинская районная больница N3" МЗ КК при проведении электронного аукциона на поставку респираторов (извещение N 0318100073421000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России из ФАС России поступило обращение Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты от 22.03.2021 N 66/03-26, в котором указано о ситуации с возможным несоответствием качества товара и занижением себестоимости изделия при поставке СИЗ - медицинских масок-респираторов с классом защиты FFP2 и FFP3.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Туапсинская районная больница N3" МЗ КК проведен электронный аукцион на поставку респираторов (извещение N 0318100073421000003). Начальная (максимальная) цена контракта 592 526,00 рублей.

В соответствии с п.2) ст.42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги (п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

При описании объекта закупки заказчиком использовалась позиция В КТРУ 32.99.11.120.00000003 - респиратор. В документации указаны требования к закупаемому товару - тип респиратора - фильтрующий; тип фильтра в зависимости от вида загрязнений окружающего воздуха - противоаэрозольный (противопылевой); тип респиратора с клапаном выдоха; Класс защиты FFP. В поз.47 информационной карты установлено требование о наличии регистрационного удостоверения.

На участие в закупке подано 31 заявка (1 заявка не допущена в связи с несоответствием характеристик требованиям документации). Победителем электронного аукциона признана ИП Каткова А.С. с предложением 29 626, 30 рублей. В заявке данного участника в соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указаны конкретные показатели товара, соответствующие требованиям документации, а также предоставлено регистрационное удостоверение. Между заказчиком и победителем заключен контракт в соответствии с условиями документации и заявкой. При заключении контракта увеличено количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницу между ценой контракта, предложенной участником и начальной (максимальной) ценой контракта, что предусмотрено Законом о контрактной системе и документацией закупки. Цена контракта составила 404 100,00 рублей.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Туапсинская районная больница N3" МЗ КК нарушения Закона о контрактной системе при заключении контракта не подтверждены.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.