Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 13 мая 2021 г. N 031/06/64-303/2021
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, в присутствии представителей заказчика - БГТУ им. В.Г. Шухова, в отсутствие представителей заявителя - ООО "Эльф-комп" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела N 031/06/64-303/2021 по жалобе ООО "Эльф-комп" на положения документации об электронном аукционе на поставку компьютерной техники (N закупки 0326100004121000003), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Эльф-комп" на положения документации об электронном аукционе на поставку компьютерной техники (N закупки 0326100004121000003) (далее - Электронный аукцион).
Из жалобы следует, что в документации об Электронном аукционе по позициям 11 и 12 Технического задания установлены требования к характеристикам приобретаемого оборудования, которым в совокупности не соответствует ни один товар из имеющихся на рынке. Указанное обстоятельство свидетельствует о необъективном описании объекта закупки при проведении Электронного аукциона, что нарушает положения статьи 33 Закона о контрактной системе.
Заказчик - БГТУ им. В.Г. Шухова представил возражение на жалобу ООО "Эльф-комп", с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, считает жалобу необоснованной.
На заседании Комиссии представители заказчика поддержали позицию, изложенную в представленном возражении на жалобу ООО "Эльф-комп", просят признать жалобу необоснованной.
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Эльф-комп", возражение заказчика, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 21.04.2021 размещены извещение и документация об Электронном аукционе. В указанные извещение и документацию 27.04.2021 внесены изменения.
Объект закупки - поставка компьютерной техники.
Начальная (максимальная) цена контракта - 5 989 430,48 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ООО "Эльф-комп" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.
В соответствии с пунктом 5 Части II "Информационная карта" документации об Электронном аукционе описание объекта закупки содержится в Части III "Техническая часть документации об электронном аукционе" (далее - Техническое задание).
Согласно Техническому заданию (в ред. от 27.04.2021) среди прочего к поставке требуется оборудование, имеющее следующие характеристики:
|
N п/п |
Наименование товара |
Технические характеристики |
Единица измерения характеристики |
Количество, шт. |
|
|
Наименование характеристики |
Значение характеристики |
||||
|
11. |
Ноутбук тип 1 |
|
|
|
1 |
|
|
|
Размер диагонали, дюйм |
|
Дюйм (25,4 мм) |
|
|
|
|
Общий объем установленной оперативной памяти |
|
Гигабайт |
|
|
|
|
Тип накопителя |
SSD |
|
|
|
|
|
Разрешение экрана |
Quad HD |
|
|
|
|
|
Тип матрицы |
IPS |
|
|
|
|
|
Количество ядер процессора |
|
Штука |
|
|
|
|
частота процессора базовая |
|
Гигагерц |
|
|
|
|
Количество потоков процессора |
|
Штука |
|
|
|
|
Объем SSD накопителя |
|
Гигабайт |
|
|
|
|
Тип оперативной памяти |
LPDDR4 |
|
|
|
|
|
Беспроводная связь |
Wi-Fi, Bluetooth |
|
|
|
|
|
Наличие сканера отпечатка пальцев |
да |
|
|
|
|
|
Наличие модулей и интерфейсов |
Display Port, Type-C |
|
|
|
|
|
Наличие сенсорного экрана |
Нет |
|
|
|
|
|
Емкость батареи |
|
Ватт-час |
|
|
|
|
Разрешение вэб-камеры |
|
Мпиксель |
|
|
|
|
Количество видео разъемов DisplayPort |
|
Штука |
|
|
|
|
Количество встроенных в корпус портов USB Type-C |
|
Штука |
|
|
|
|
Время автономной работы от батареи |
|
Час |
|
|
|
|
Вес |
|
Килограмм |
|
|
12. |
Моноблок тип 1 |
|
|
|
1 |
|
|
|
Размер диагонали (дюйм) |
|
|
|
|
|
|
Разрешение экрана |
4096 x 2304 |
|
|
|
|
|
Тип матрицы |
IPS |
|
|
|
|
|
Количество ядер процессора |
|
|
|
|
|
|
Объем накопителя SSD |
|
|
|
|
|
|
Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3) (Мбайт) |
|
|
|
|
|
|
Объем установленной оперативной памяти |
|
|
|
|
|
|
Тип оперативной памяти |
DDR4 |
|
|
|
|
|
Тактовая частота оперативной памяти (МГц) |
|
|
|
|
|
|
Максимальный объем оперативной памяти (Гбайт) |
|
|
|
|
|
|
Тип видеокарты |
Дискретная |
|
|
|
|
|
Объем видеопамяти (Гбайт) |
|
|
|
|
|
|
Беспроводная связь |
Wi-Fi; Bluetooth |
|
|
|
|
|
Наличие выходных видео разъемов |
Display Port |
|
|
|
|
|
Частота процессора базовая (ГГц) |
|
|
|
|
|
|
Наличие манипулятора мышь в комплекте |
да |
|
|
|
|
|
Наличие клавиатуры с раскладкой QWERTY/ЙЦУКЕН в комплекте |
да |
|
|
|
|
|
Наличие в корпусе порта Gigabit Ethernet 8P8C (RJ-45) |
да |
|
|
|
|
|
Разрешение вэб-камеры, Мпиксель |
|
|
|
|
|
|
Количество встроенных в корпус портов USB Type-C (шт) |
|
|
|
|
|
|
Количество встроенных в корпус портов USB 2.0 (шт) |
|
|
|
По мнению заявителя, вышеуказанным требованиям к характеристикам оборудования в совокупности не соответствует ни один из имеющихся на рынке ноутбуков и моноблоков, что не позволяет участникам закупки подобрать товар с целью участия в Электронном аукционе.
В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога.
Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.
В силу пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила) заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), в том числе указывать согласно такой позиции наименование и описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Согласно извещению о проведении Электронного аукциона, оборудование по позиции 11 Технического задания - ноутбук тип 1 - относится к коду позиции КТРУ 26.20.11.110-00000142, оборудование по позиции 12 указанного Технического задания - моноблок тип 1 - относится к коду позиции КТРУ 26.20.15.000-00000038.
Комиссией при рассмотрении дела установлено, что наименование и описание объекта закупки, приведенное в позициях 11 и 12 Технического задания, соответствуют информации, содержащейся в относимой позиции КТРУ, и согласуются с положениями пункта 4 Правил.
Кроме того, при рассмотрении дела заказчиком представлены данные с официального сайта производителя компьютерного оборудования - компании Apple, которые подтверждают соответствие выпускаемых указанной компанией ноутбуков (Apple MacBook Pro 13 Late 2020 (Apple M1)) и моноблоков (Apple 27-inch iMac Retina 5K (2020)) требованиям Технического задания документации об Электронном аукционе.
Заявитель на рассмотрение дела не явился, доказательств, опровергающих приведенные доводы заказчика, а также свидетельствующих о том, что положения документации об Электронном аукционе нарушают его права и законные интересы, не представил.
На основании вышеизложенного, а также с учетом имеющихся в деле доказательств Комиссия не находит оснований для признания обоснованным доводов, содержащихся в жалобе ООО "Эльф-комп".
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Эльф-комп" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 13 мая 2021 г. N 031/06/64-303/2021
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 17.05.2021