Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 мая 2021 г. N ТО002/06/105-886/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Бизнес Платинум Групп" (вх. 7184 от 29.04.2021) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница N1 города Октябрьский (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300280721000154 "Закупка изделий медицинского назначения (маски медицинские одноразовые)".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300280721000154.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.04.2021 N0301300280721000154-1 заявка Заявителя было отклонена по следующим основаниям "п. 2 ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Обоснование: Заявка не соответствует техническому заданию, а именно в техническом задании прописано маска хирургическая, одноразового использованния фиксируется на голове при помощи завязок или застежек, в заявке участника указано фиксируется на голове при помощи резинок".

В ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе указано Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В документации Заказчика указано: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию (рекомендуемая форма первой части заявки на участие в электронном аукционе прилагается отдельным файлом):

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара. Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе несет участник закупки.

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. При этом подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только участниками закупки, электронные документы (или их копии) которых размещены оператором электронной площадки в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Комиссией установлено, что Заказчику в соответствии с 1, 2 Технического задания требуется:

Наименование товара	Требования к функциональным и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам (при необходимости) товара
	N п/п	Функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, требования к размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика	Ед. изм.	Наличие требуемой функции или требуемая величина технической характеристики	Обоснование необходимости использования иной и дополнительной информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N145
3	4	5	6	7	8
Маска хирургическая, одноразового использования		Изделие, закрывающее нос и рот медицинского работника и защищающая его/её от попадания в дыхательные пути присутствующих в воздухе микроорганизмов в ходе хирургической операции или осмотра пациента. Изготавливается из пористого материала, не препятствующего нормальному дыханию, или ткани/марли. Фиксируется на голове при помощи завязок или застёжек. Изделие одноразового использования		соответствие	Согласно КТРУ
		Исполнение		на резинке	Согласно КТРУ

Заявитель предлагает к поставке товар со следующими характеристиками:

Наименование товара	Требования к функциональным и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам (при необходимости) товара
	N п/п	Функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, требования к размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика	Ед. изм.	Наличие требуемой функции или требуемая величина технической характеристики	Обоснование необходимости использования иной и дополнительной информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N145
3	4	5	6	7	8
Маска медицинская, одноразовая, трехслойная из нетканого материала по ТУ 32.50.50-002-04925203-2020. Страна происхождения товара - Российская Федерация.		Изделие, закрывающее нос и рот медицинского работника и защищающая его/её от попадания в дыхательные пути присутствующих в воздухе микроорганизмов в ходе хирургической операции или осмотра пациента. Изготавливается из пористого материала, не препятствующего нормальному дыханию. Фиксируется на голове при помощи резинок. Изделие одноразового использования		соответствие	Согласно КТРУ
		Исполнение		на резинке	Согласно КТРУ

Комиссией установлено, что Заказчику требуется медицинская маска, которая фиксируется на голове в исполнении на резинке. Заявитель в своей заявке указал, что медицинская маска фиксируется на голове при помощи резинок. Таким образом, представленные Заявителем характеристики товаров соответствуют требованиям Технического задания Аукционной документации.

Следовательно, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бизнес Платинум Групп" обоснованной.

2. В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии Заказчика, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.