Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
"______"
|
- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
|
|
"______"
|
- ведущий специалист - эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
|
|
"______"
|
- ведущий специалист - эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
|
в присутствии представителя заказчика ГУ МВД России по Иркутской области - "______" (по доверенности) (в дистанционном режиме),
в присутствии представителя заказчика ГУ МВД России по Иркутской области - "______" (по доверенности) (в дистанционном режиме),
в отсутствие представителей ООО "АСП ТРЕЙД", уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО "АСП ТРЕЙД" на действия заказчика - ГУ МВД России по Иркутской области при проведении электронного аукциона N 0134100007421000029 (объект закупки - приобретение вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества, иных товаров, работ и услуг в рамках ГОЗ в целях обеспечения государственной программы вооружения (Поставка рабочих станций (Серверов))),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "АСП ТРЕЙД" на действия заказчика - ГУ МВД России по Иркутской области при проведении электронного аукциона N 0134100007421000029.
Суть жалобы заключается в следующем.
Согласно извещения для закупки N 0134100007421000029 дата и время окончания подачи заявок - 04.05.2021 09:00.
Согласно приказа N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г." 4, 5, 6, и 7 мая являются нерабочими днями.
Согласно письма 24-01-07/32282 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни" Минфин России от 27.04.2021 года, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе N 44-ФЗ исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные в соответствии с Указом N 242 нерабочие дни, - заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом N 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем заказчикам рекомендуется внести в соответствии с Законом N 44-ФЗ изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных в соответствии с Указом N 242.
Таким образом, по мнению ООО "АСП ТРЕЙД" заказчик не обеспечил установленный Законом N 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок.
На жалобу ООО "АСП ТРЕЙД" от заказчика - ГУ МВД России по Иркутской области поступили пояснения, следующего содержания.
ГУ МВД России по Иркутской области 26 апреля 2021 года опубликовано извещение N 0134100007421000029 и аукционная документация N 29-ЭА/2021 о проведении электронного аукциона "Приобретение вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества, иных товаров, работ и услуг в рамках ГОЗ в целях обеспечения государственной программы вооружения (Поставка рабочих станций (Серверов)" на сайте Единой электронной торговой площадки (АО "ЕЭТП").
В соответствии с требованиями части 2 статьи 63 Федерального закона N 44-ФЗ, извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
По окончании срока подачи заявок до 04.05.2021 г. 09:00 (время иркутское) было подано 4 заявки от участников, с идентификационными номерами: N 1 (заявка подана 30.04.2021), N 2 (заявка подана 30.04.2021), N 3 (заявка подана 04.05.2021), N 4 (заявка подана 04.05.2021).
Таким образом, по мнению ГУ МВД России по Иркутской области, ООО "АСП ТРЕЙД" обладало реальной возможностью наряду с другими участниками реализовать свое право на участие в электронном аукционе путем подачи заявки в установленные в аукционной документации сроки.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года" (далее -Указ N 242) с 4 по 7 мая 2021 г. установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Органам публичной власти, иным органам и организациям (работодателям) предписано самостоятельно определять численность и состав работников (сотрудников), необходимых для обеспечения функционирования соответствующих органов и организаций, включая возможность работы дистанционно.
Так, пунктом 41 типового соглашения о взаимодействии между оператором электронной площадки и банком, являющегося приложением N 1 к соглашению о функционировании электронной площадки, предусмотрена обязанность сторон обеспечить круглосуточный (без выходных, нерабочих праздничных дней) обмен информацией и документами.![]()
Таким образом, по заверению ГУ МВД России по Иркутской области, в период нерабочих дней, определенных в соответствии с Указом N 242, информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, в связи с чем предусмотренное Законом N 44-ФЗ блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок, в том числе в связи с подачей в период нерабочих дней, определенных в соответствии с Указом N 242, заявок на участие в закупках, осуществляется в обычном режиме и без изменения предусмотренных Законом N 44-ФЗ сроков таких блокирования, прекращения блокирования.
Из указанного следует, что банки и операторы электронных площадок с 4 по 7 мая работали в штатном режиме, по мнению заказчика участники закупок не были лишены технической и практической возможности подачи заявок на участие в электронном аукционе, что подтверждается подачей 4 мая 2021 г. заявок под номерами 3 и 4.
По заверению ГУ МВД России по Иркутской области, доводы ООО "АСП ТРЕЙД" о неприменении заказчиком разъяснений, содержащихся в письме Минфина России от 27.04.2021 года N 24-01-07/32282 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни", о рекомендации продлить срок подачи заявок с учетом нерабочих дней, являются необоснованными, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер и не является нормативно правовым актом обязательным к применению.
Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
26 апреля 2021 года размещено извещение N 0134100007421000029 о проведении электронного аукциона "Приобретение вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества, иных товаров, работ и услуг в рамках ГОЗ в целях обеспечения государственной программы вооружения (Поставка рабочих станций (Серверов)".
Дата и время окончания подачи заявок - 04.05.2021 09:00.
По окончании срока подачи заявок до 04.05.2021 г. 09:00 было подано 4 заявки от участников, с идентификационными номерами: N 1 (заявка подана 30.04.2021), N 2 (заяв
