Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 24 мая 2021 г. N 061/06/99-895/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:

М.А. Благодарев,

Члены Комиссии:

С.А. Иванкова,

В.Н. Гижко,

По итогам проведения внеплановой проверки электронного аукциона N0358300354321000001 "Капитальный ремонт здания Дома культуры по ул. Советской, 1, с. Кутейниково Чертковского района Ростовской области", с использованием видео-конференц связи (ВКС), без участия представителя Заказчика, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Ростовским УФАС России в порядке п.п. "б" п.1 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и Поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-М/19 проводилась внеплановая проверка соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении электронного аукциона N0358300354321000001 "Капитальный ремонт здания Дома культуры по ул. Советской, 1, с. Кутейниково Чертковского района Ростовской области" (далее - аукцион, закупка).

Ростовским УФАС России возбуждено дело N061/06/99-895/2021, что подтверждено уведомлением о проведении внеплановой проверки и назначении времени и места ее проведения.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, проведена внеплановая проверка Аукциона, в ходе которой установлено следующее.

Извещение и Документация размещены Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.01.2021.

03.02.2021 в Извещение внесены изменения согласно которым: начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 26 847 694,87 рублей.

Закупка осуществлялась в рамках реализации национального проекта "Культура".

Контракт N0358300354321000001 по итогам названной закупки заключен 10.03.2021 с ООО "ЕСКО Технолоджи" на сумму 21 880 871,11 рублей.

Согласно п.5 ч.1 ст.64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

Согласно п.8 ч.1 ст.33 Закона, документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

На основании ч.3 ст.68 Закона днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Предметом рассматриваемой закупки является капитальный ремонт здания Дома культуры по ул. Советской, 1, с. Кутейниково Чертковского района Ростовской области.

В соответствии с ч.1 ст.48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных ч.12.2 настоящей статьи.

В силу ч.12.2 ст.48 ГрК РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в ч.1 ст.8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

В соответствии с п.28 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" сметная документация является одним из разделов проектной документации.

Документация об аукционе содержит сметную документацию в соответствии с указанными выше положениями ГрК РФ.

Следовательно, Заказчик при установлении в документации даты проведения электронного аукциона и публикации извещения о проведении закупки, должен исходить из того обстоятельства, что закупка осуществляется в рамках ч.3 ст.68 Закона.

Согласно извещению о проведении аукциона и аукционной документации, Заказчиком установлена дата рассмотрения первых частей заявок участников - 12.02.2021, а дата проведения электронного аукциона - 15.02.2021, 11:05 МСК.

Таким образом, установленная Заказчиком дата проведения электронного аукциона не соответствует ч.3 ст.68 Закона

Комиссия Ростовского УФАС России в соответствии с п.3.35 Регламента не выдает предписание об устранении указанного нарушения Закона, так как Заказчик, к моменту рассмотрения настоящего дела заключил контракт N0358300354321000001 от 10.03.2021.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728,

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим ч.3 ст.68 Закона.

2. Предписание не выдавать, поскольку по итогам электронного аукциона заключен контракт от 10.03.2021 N0358300354321000001.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.А. Благодарев

Члены Комиссии С.А. Иванкова

В.Н. Гижко

исп. Гижко В.Н.

тел.: (863) 240-86-88.