Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 мая 2021 г. N 026/06/99-1210/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

УСТАНОВИЛА:

В целях реализации контрольных мероприятий в рамках национальных проектов Ставропольским УФАС России проведена внеплановая проверка действий заказчика - ГБУЗ СК "Ессентукская городская поликлиника", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300036521000031 "Поставка оборудования для оснащения центра здоровья (Система ультразвуковой костной денситометрии)" на предмет соответствия требованиям Федерального Закона N 44-ФЗ.

В результате проведения проверки установлено следующее:

28.04.2021 г. ГБУЗ СК "Ессентукская городская поликлиника" в ЕИС http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение об осуществлении закупки способом аукциона в электронной форме.

В соответствии с подпунктом а) пункта 3.6 аукционной документации установлено, что первая часть заявки должна содержать наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона).

Вышеуказанное требование, установлено с нарушением требований подпункта а) пункта 2 части 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ поскольку с 01.01.2020 г. вступили в силу изменения в Закона N44-ФЗ, согласно которых, заказчик устанавливает требование об указании участником в первой части заявки страны происхождения товара в независимости от установленных ограничений в соответствии со статьей 14 Закона N44-ФЗ.

Учитывая, что закупка опубликована 28.04.2021 г. заказчик нарушил требование требования подпункта а) пункта 2 части 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в действиях заказчика, усматриваются признаки содержащие нарушения требования подпункта а) пункта 2 части 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ, что является основание для проведения внеплановой проверки.

При этом, необходимо отметить, что на участие в данной закупки было подано две заявки. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукцион N 0321300036521000031 от 18 мая 2021 г. данные заявки были допущены к участию в аукционе.

Согласно части 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14 (далее - Административный регламент ФАС по рассмотрению жалоб) в случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Данная закупка осуществлена в рамках национального проекта "Здравоохранение".

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Ессентукская городская поликлиника" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321300036521000031 "Поставка оборудования для оснащения центра здоровья (Система ультразвуковой костной денситометрии)" установлены нарушения пп. а) п. 25 ч. 3 ст. 66 Закона 44-ФЗ, в связи с тем, что данные нарушения не повлияли на результаты торгов, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председатель комиссии Е. А. Соколов

И. Г. Лыков

Члены комиссии

С. И. Рошевский

Б. Ш. Карпель