Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 мая 2021 г. N 026/06/64-1199/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Лебедевой О. Г.,

от уполномоченного органа - Дворяткина А. В.,

от ООО "АГРОФИРМА БАРСУКОВСКАЯ " - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ

В адрес Ставропольского УФАС России поступила жалоба ООО "АГРОФИРМА БАРСУКОВСКАЯ" на действия заказчика - ГБУ СК "Стававтодор", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004721000365 "Поставка инертных материалов для обеспечения нужд Буденновского, Курского, Минераловодского филиалов ГБУ СК "Стававтодор".

Комиссия Ставропольского УФАС России проведя внеплановую проверку, установила:

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0121200004721000365-г. ЭА от 07.05.2021 заявка ООО "АГРОФИРМА БАРСУКОВСКАЯ " под номером 4 была отклонена в участие в аукционе по следующему основанию:

В предоставленной заявке участника закупки по позициям 1,2 сведения о конкретных показателях товара не соответствуют Приложению 1 к документации об электронном аукционе, что не соответствует требованиями пп. Б п. 2 ч. 3 ст. 66 законна N 44-ФЗ, абз. Б, пп. 2 п. 3,5 раздела 3 документации об электронном аукционе и п. 4.3. раздела 4 Инструкции по заполнению заявки документации об электронном аукционе (например. По позиции 1 предоставлено "обогащённая песчано гравийная смесь в зависимости от содержания зерен гравия группа", в соответствии с Инструкции по заполнению заявки "сведения о товарах. Предоставляемые участником закупки, не должны сопровождаться словами (с учетом всех возможных их чисел и родов): "эквивалент", "аналог", "не более", "не менее", "должен(-на, -но, -ны) быть", "должен(-на, -но, -ны) , "не должен(-на, -но, -ны) "не должен(-на, -но, -ны) быть", "может (могут) быть", "допускается(-ются)", "не допускается(-ются)", "требуется(-ются)", "требуемые(-ых)", "необходимо", "примерно", "около", "в зависимости", "должен(-на, -но, -ны) превышать", "не должен(-на, -но, -ны) превышать", "возможно(-а, -ен, -ны) (за исключением иных случаев, установленных настоящей инструкцией, в случае наличия таковых)".

Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

По позициям 1 и 2 технического задания заказчиком установлено требование:

*Обогащенная песчано-гравийная смесь в зависимости от содержания зерен гравия должна иметь группу - 5

Песчано-гравийная смесь обогащенная должна соответствовать ГОСТ 23735-2014

В соответствии с ГОСТ 23735-2014 п. 4.3.4

"Обогащенную песчано-гравийную смесь в зависимости от содержания зерен гравия подразделяют на пять групп:

1-я -	с содержанием	зерен	гравия	от	15%	до	25%;
2-я	"	"	"	св.	25%	"	35%;
3-я	"	"	"	"	35%	"	50%;
4-я	"	"	"	"	50%	"	65%;
5-я	"	"	"	"	65%	"	75%.

Участником в заявке указано:

"обогащённая песчано-гравийная смесь в зависимости от содержания зерен гравия группа 5".

Таким образом, участником в заявке представлены конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями действующих ГОСТ, что так же соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика установлены нарушения ч. 4 ст. 67 Закона N 44 ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АГРОФИРМА БАРСУКОВСКАЯ" на действия заказчика - ГБУ СК "Стававтодор", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004721000365 "Поставка инертных материалов для обеспечения нужд Буденновского, Курского, Минераловодского филиалов ГБУ СК "Стававтодор" - обоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004721000365 "Поставка инертных материалов для обеспечения нужд Буденновского, Курского, Минераловодского филиалов ГБУ СК "Стававтодор", установлены нарушения требований ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с ранее выданным предписанием по делу N 026/06/64-1095/2021, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии

А. М. Резцова

С.И. Рошевский

Е.В. Вишневская