Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 мая 2021 г. N 026/06/99-1187/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

УСТАНОВИЛА:

В целях усиления контроля за реализацией национальных проектов, осуществляемых в рамках Закона N44-ФЗ, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по результатам проведения внеплановой проверки действия Заказчика МКУ "УКС" г. Пятигорска при заключении дополнительного соглашения N 7 от 15.12ю2020 г., заключенного между МКУ "УКС" г. Пятигорска и ЗАО "Универсал", Комиссией установлено следующее.

31.05.2019 г. по результатам аукциона в электронной форме N 0121200004719000316 - выполнение работ по реконструкции объекта: "Реконструкция с элементами реставрации здания МОУ "Гимназия N 11" по пр. Кирова, 83 в г. Пятигорске и приспособлению для дальнейшего использования недвижимого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) "Здание СШ N 11, где в 1918 г. был патронно-пульный завод Красной Армии" 1902 г." завод Красной армии" 1902 г." между МКУ "Управление капитального строительства" (357500, г. Пятигорск пл. Ленина 2) и ЗАО "Универсал" (357623 г. Ессентуки ул. Фридриха Энгельса, 44) заключен муниципальный контракт N 0121200004719000316.

Согласно условия контракта указанного в разделе 8 контракта "Срок действия"

8.1 Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31 декабря 2020 г., а в части исполнения обязательств по оплате, гарантийных обязательств и ответственности за невыполнение обязательств по Контракту - до их полного исполнения.

8. 3 Окончание работ по контракту: не позднее 30 ноября 2020 года.

15.12.2020 г. между МКУ "Управление капитального строительства" и ЗАО "Универсал" заключено дополнительное соглашение N7 к вышеуказанному муниципальному контракту.

Согласно пункта 1 вышеуказанного дополнительного соглашения, решение об изменений условий контракта, принято в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ на основании Постановления администрации г. Пятигорска.

В соответствии с дополнительное соглашение N7, заказчик изменил ряд условий контракта, в том числе внесены изменения в пункты 8.1 и 8.3 контракта изложив его в следующем виде:

8.1 Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31 мая 2021 г., а в части исполнения обязательств по оплате, гарантийных обязательств и ответственности за невыполнение обязательств по Контракту - до их полного исполнения.

8. 3 Окончание работ по контракту: не позднее 30 апреля 2021 года.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

Исходя из положений указанной нормы Закона N44-ФЗ, при изменении существенных условий контракта не допускается увеличение срока выполнения работ.

Таким образом, при заключении дополнительного соглашения N7 от 15.12.2020 г. заказчиком нарушен пункт 8 части 1 статьи 95 Закона N44-ФЗ., поскольку изменены сроки выполнения работ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать действия заказчика - МКУ "УКС" г. Пятигорска нарушившими требования п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N44-ФЗ, в связи с тем, что по итогам процедуры заключен контракт, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Е. В. Вишневская

С.И. Рошевский

А. М. Резцова