Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 мая 2021 г. N 026/06/99-1212/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Кузьменко А.М.

УСТАНОВИЛ

В адрес Ставропольского УФАС России поступила информация от ГБУЗ СК "Шпаковская РБ" о допущенных нарушениях заказчиком - ГБУЗ СК "Шпаковская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300035821000099 Поставка лекарственных препаратов для обеспечения нужд ГБУЗ СК "Шпаковская РБ".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки N 0321300035821000099 Поставка лекарственных препаратов для обеспечения нужд ГБУЗ СК "Шпаковская РБ".

Комиссия Ставропольского УФАС России проведя внеплановую проверку, установила: В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 563 940,00 рублей.

В силу части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 3 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

В извещении о проведении электронного аукциона N 0321300035821000099 Поставка лекарственных препаратов для обеспечения нужд ГБУЗ СК "Шпаковская РБ", дата и время окончания подачи заявок установлено следующее - 04.05.2021 в 09:00.

В то же время, согласно пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 242 установлены нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 г. включительно.

Правила исчисления сроков предусмотрены главой 11 ГК РФ. Согласно ст. 193 "Гражданского кодекса Российской Федерации": Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (п. 1 ст. 194 ГК РФ).

Таким образом, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе не должны приходиться на нерабочие (выходные, праздничные нерабочие) дни, поскольку такое установление срока не обеспечивает участникам размещения заказа реальную возможность подачи заявок и, тем самым, сокращает количество участников аукциона.

Таким образом в действиях заказчика ГБУЗ СК "Шпаковская РБ" установлены нарушения ч. 2 ст. 63 Закона 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Шпаковская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300035821000099 Поставка лекарственных препаратов для обеспечения нужд ГБУЗ СК "Шпаковская РБ", установлены нарушения требований ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе.

2. В связи с чем, выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии

А.М. Резцова

С.И. Рошевский

Е.В. Вишневская