Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 27 мая 2021 г. N 051/06/99-351/2021

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 11.05.2021 года N 32 Комиссией Мурманского УФАС в составе:

Председатель комиссии:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Мурманского УФАС России;

Члены комиссии:

Гребенюкова М.Е. - заместитель начальника отдела контроля торгов Мурманского УФАС России;

Четвертак И.С. - специалист-эксперт отдела контроля торгов Мурманского УФАС России;

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе) Советом депутатов городского поселения Ревда Ловозерского района при размещении закупок в 2020 году.

Проверка начата 24 мая 2021 года и окончена 27 мая 2021 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой документарной проверки послужило обращение депутата Совета депутатов городского поселения Ревда Ловозерского района Саара А.В.. В обращении Заявитель сослался, что в 2020 году Заказчиком приобретено работ и услуг на сумму 9000 рублей без размещения в ЕИС плана-графика.

По существу доводов Заявителя Совет депутатов городского поселения Ревда Ловозерского района направил пояснения, из которых следует, что в 2020 году Заказчиком заключен сублицензионный договор 51901759 от 06.04.2020 с ИП Кубасовым А.С. на сумму 6100 рублей, а также осуществлено нотариальное удостоверение документа на сумму 2900 рублей (справка от 27.03.2020). План график в 2020 году Заказчиком размещен не был. Заказчик также в пояснениях сослался, что с выявленным нарушением согласен.

В силу части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС усматривает в действиях Совета депутатов городского поселения Ревда Ловозерского района нарушение части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе.

Неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности передачи материалов дела должностному лицу для решения вопроса о привлечении ответственного должностного лица к административной ответственности.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Совета депутатов городского поселения Ревда Ловозерского района нарушение части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены Комиссии

Мурманского УФАС России: М.Е. Гребенюкова

И.С. Четвертак