Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 26 мая 2021 г. N 068/06/69-407/2021

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

руководитель - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

главный специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителя ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" - _.,

в отсутствие представителя Заявителя - РОО "Общественный контроль",

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" (Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0164200003020001796 на поставку медицинского изделия лейкопластыря гипоаллергенного,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение РОО "Общественный контроль" (исх. от 23.04.2021 N04667с, вх. от 27.04.2021 N 2770) о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0164200003020001796 на поставку медицинского изделия лейкопластыря гипоаллергенного.

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) 23.06.2020 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовал извещение о проведении электронного аукциона N 0164200003020001796 на поставку медицинского изделия лейкопластыря гипоаллергенного (далее - Аукцион).

Заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко".

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 1 158 470,00 руб.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 06.07.2020.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки и анализа документов, размещенных Заказчиком в ЕИС, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 5 статьи 69 Закона о контрактной системе предусмотрено, что общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

При этом частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Согласно сведениям из Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) протокол проведения электронного аукциона N 0164200003020001796-2 размещен 06.07.2020.

Таким образом, с учетом требований части 5 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия должна рассмотреть вторые части заявок на участие в рассматриваемом аукционе в срок до 09.07.2020 (включительно).

Однако, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0164200003020001796, размещенному в ЕИС 10.07.2020, аукционная комиссия Заказчика рассмотрела вторые части заявок участников данной закупки и подписала итоговый протокол 10.07.2020, т.е. с нарушением установленного срока на 1 день.

При этом, установлено, что протокол подведения итогов размещен Заказчиком в этот же день - 10.07.2021, после его получения от Уполномоченного органа , что подтверждается представленными документами.

Рассмотренные действия аукционной комиссии вышеуказанной закупки нарушают ч. 5 ст. 69 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать установленным факт нарушения аукционной комиссией требований части 5 статьи 69 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0164200003020001796 на поставку медицинского изделия лейкопластыря гипоаллергенного.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 13 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	Н.Н. Колодина
Члены	Н.Е. Козлова
	А.Э. Агаурова

Исп. Козлова Н.Е. тел. 8 (4752) 72-73-44