Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 мая 2021 г. N 729/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Валтан" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N3" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Установка стоматологическая" (извещение N 0318300275121000019) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки ООО "Валтан".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N3" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Установка стоматологическая" (извещение N 0318300275121000019).

Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000,00 руб.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N 0318300275121000019-3 подведения итогов электронного аукциона от 12.05.2021 г. заявка ООО "Валтан" (заявка N 2) отклонена на основании:

"ч. 6.1 ст. 66 44-ФЗ - предоставление недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3, 5, 8.2 ст. 66 44-ФЗ, а именно: наименование предлагаемого товара в 1 части заявки, не соответствует наименованию товара в приложенном регистрационном удостоверении во 2 части".

Согласно Разделу 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику к поставке требуется товар:

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ**	Товарный знак***	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
						Комплектность			Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
						Наименование товара, входящего в комплект	Ед. изм.	Кол-во
1	Установка стоматологическая	32.50.11.000-00000080		шт	2	Кресло пациента	шт	1	Электропитание, В	не менее 210 не более 230
									Подъемный механизм кресла - активная электромеханика.	наличие
									Встроенный низковольтный мотор постоянного тока, сбалансированный с помощью, встроенной вспомогательной пневматической пружины	Наличие
									Управление креслом подъем и опускание спинки и кресла с панели на инструментальном столике врача	Соответствие
									Управление креслом ножной подъем и опускание спинки и кресла, джойстик ножного управления многофункциональной педали	Соответствие
									Управление креслом подъем и опускание спинки и кресла с места ассистента	Соответствие
									Артикуляционный подголовник с двойной подвижностью	Соответствие
									Подголовник с регулировкой по высоте, см	Не более 30
									Подголовник с регулировкой подушки по углу наклона, градус	Не более 120
									Регулировка высоты подголовника	Наличие
									Крепление кресла к полу	Соответствие
									Подключение установки к магистралям осуществляется двумя способами с помощью выносного блока и под основанием установки	Соответствие
									Выносной блок коммуникаций для подключения установки к магистралям воды, воздуха, канализации и электричества	Наличие
									Подлокотники правый откидной, левый нет.	Соответствие
									Допускаемая нагрузка на стоматологическое кресло с электроприводом, Н	Не менее 1350
									Материал обшивки кресла	Шовная, виниловая кожа
									Материал защиты от ног кресла	Плотный полиуретан
									Размер защитного покрытия кресла, мм	Не менее 420х1115
									Габаритные размеры кресла (ДхШхВ), мм	Не менее 1900х1200х2000
						Гидроблок	шт	1	Гидроблок поворотный	Соответствие
									Система автономной подачи воды на инструменты	Соответствие
									В систему автономной подачи воды входят независимые пластиковые ёмкости, шт	Не менее 2
									Объем ёмкостей, мл	Не менее 700
									Встроенный фильтр очистки воды	Наличие
									Встроенный воздушный фильтр	Наличие
									Сетчатый фильтр системы аспирации	Наличие
									Встроенный редуктор для регулировки давления воздуха с влага отделительным фильтром и стаканом отстойником	Наличие
									Возможность переключения подачи воды с магистрали на независимую емкость.	Наличие
									Функция автоматического отключения воды при наполнении стакана, с регулировкой времени наполнения	Наличие
									Функция программирования времени омывания плевательницы	Наличие
									Стеклянная гигиеническая поворотная плевательница, градус	Не менее 90
									Плевательница съемная, автоклавируемая	Соответствие
									Встроенный дозатор для одноразовых салфеток, для пациента	Наличие
									Салфетница расположена в верхней части гидроблока, между плевательницей и штангой светильника	Наличие
									Место наполнения стакана, встроенное в гидроблок	Наличие
									Многофункциональная ножная педаль двухклавишная, с джойстиком ножного управления и возможностью переноса ногой	Наличие
									Возможность управления функциями кресла пациента (Подъем,опускание кресла и спинки) ножной педалью	Наличие
									Регулировка управления подачи воздуха и воды ножной педалью	Наличие
									Кнопка включения функции продувки воздухом инструмента без его вращения на пневмовыходах ножной педалью	Наличие
									Кнопка включения функции наполнения стакана ножной педалью	Наличие
									Кнопка включения функции омывания плевательницы ножной педалью	Наличие
						Место ассистента	шт	1	Сенсорная панель управления креслом и гидроблоком.	Наличие
									Осветитель стоматологический диодный, фотополимеризационный	Наличие
									Слюноотсос ижекторного типа	Соответствие
									Пылесос ижекторного типа (воздушный)	Соответствие
									Трехфункциональный пистолет вода,воздух,спрей	Соответствие
						Светильник на пантографическом плече	шт	1	Светодиод, шт	Не менее 4
									Перемещение в трех взаимно перпендикулярных плоскостях	Наличие
									Сенсорная плавная регулировка яркости	Наличие
									Яркость, люкс	Не более 25 000
									Управление светильником (включение, выключение на столе врача и сенсорная на светильнике)	Соответствие
									Ручки для перемещения светильника автоклавируемые	Соответствие
									На штанге светильника дополнительно располагаются столик и диспенсер для стаканчиков	Наличие
									Тубус с дозатором для одноразовых стаканов	Наличие
						Стул врача	шт	1	Стул врача передвижной, анатомический	Соответствие
									Функция поворота	Наличие
									Лучевое хромированное основание для крепления колес, шт	Не менее 5
									Пневмоническая регулировка высоты, осуществляющаяся с помощью газового амортизатора	Соответствие
									Минимальная высота от уровня пола до верхней части сидения, см	Не более 45
									Максимальная высота от уровня пола до верхней части сидения, см	Не менее 56
									Сидение стула круглой формы	Соответствие
									Вращение стула на 360 градусов	Соответствие
									Спинка стула полукруглой формы с абдоминальным упором	Соответствие
						Стул ассистента	шт	1	Стул ассистента передвижной, анатомический	Соответствие
Пневмоническая регулировка высоты с абдоминальным упором	Соответствие
			Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц****	не менее 12
			Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя****	не менее 12

В соответствии с п.47 Раздела 1 "Информационная карта" к участникам электронного аукциона предъявляются следующие требования:

Если позиция 39 содержит требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге

Свидетельство (или копия) о государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей (допускается предоставление информации о номере свидетельства о государственной регистрации, позволяющей идентифицировать в едином реестре свидетельств о государственной регистрации)

В силу п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В Разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации указано: "В случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия".

Таким образом, все товары, входящие в объект закупки, должны зарегистрированы в качестве медицинских изделий. В составе второй части заявки участника должны быть сведения о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, подтверждающие факт государственной регистрации данных медицинских изделий.

В первой части заявки ООО "Валтан" в первой части заявки представлены наименования товара, а именно: "Стоматологическая установка стационарного типа с нижней подачей инструментальных шлангов "Mercure 330", ООО "Новгодент", РФ".

ООО "Валтан" в составе второй части заявки приложило регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 06.10.2017 NРЗН 2017/6341: установка стоматологическая MERCURY по ТУ 9452-001-90933304-2016.

Вариант исполнения: Установка стоматологическая MERCURY 330 (Люкс) по ТУ 9452-001-90933304-2016.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Валтан" по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 12.05.2021 N 0318300275121000019-3, не противоречит Закону о контрактной системе.

Аналогичная позиция содержится в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2020 г. N А32-12074/2020.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Валтан" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300275121000019).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.