Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 21 мая 2021 г. N 05-02/107-2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии - Иванова А. В. -Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

члены комиссии: Андреева А.И. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, Стрижова И.М. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

в отсутствии представителя Заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Курганская областная клиническая больница" (далее - ГБУ "КОКБ", Заказчик) о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в единой информационной системе (далее- ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не представил,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Галактика" (далее - ООО "Галактика", Заявитель) о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в единой информационной системе (далее- ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не представил,

в присутствии представителя Уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области" - Колдина А.Н. (доверенность N 10 от 16.09.2020 г.),

рассмотрев жалобу ООО "Галактика" на действия Заказчика - ГБУ "КОКБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту гастроэнторологического отделения ГБУ "КОКБ" г.Курган, ул.Томина, 63 (извещение N 0843500000221001381) и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок).

УСТАНОВИЛА:

17.05.2021 г. в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Галактика" (вх. N ЭП-1867) на действия Заказчика - ГБУ "КОКБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту гастроэнторологического отделения ГБУ "КОКБ" г.Курган, ул.Томина, 63 (извещение N 0843500000221001381).

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком нарушены положения пункта 1 части 1 статьи 33, части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении прав участников и невозможности определения срока банковской гарантии, в случае выбора участником закупки указанного способа обеспечения.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить размещение закупки, обязать заказчика привести документацию о закупке в соответствие с законодательством.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела по рассмотрению данной жалобы, и просят признать жалобу необоснованной. Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 г. N 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 05.05.2021 г. в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту гастроэнторологического отделения ГБУ "КОКБ" г.Курган, ул.Томина, 63 (извещение N 0843500000221001381).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 772 824 рублей 00 копеек.

Заказчиком является ГБУ "КОКБ".

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен. Размещение закупки осуществляет уполномоченное учреждение - Государственное казенное учреждение "Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области". В отношении довода Заявителя, изложенного в жалобе, изучив документы, представленные Заказчиком и приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком и приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения следует, что Законом о контрактной срок действия банковской гарантии зависит от срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Как следует из пункта 3.2 Контракта, срок выполнения работ: с момента заключения Контракта и до 31 августа 2021 года.

При ознакомлении с проектом Контракта, заинтересованному участнику, представляется возможным определить минимальный срок действия банковской гарантии, в соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Проект Контракта содержит срок действия Контракта. Так, согласно пункту 12.9 Проекта Контракта, Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту.

Законом о контрактной системе не установлено требований к сроку действия Контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - Гражданский кодекс Российской Федерации) законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом довод Заявителя является необоснованной.

На основании изложенного, комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

В результате проведения внеплановой проверки, в действиях Заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе Комиссией Курганского УФАС России не установлено. Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Галактика" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Заместитель Председателя комиссии _________________ /Иванова А.В.

Члены комиссии: _________________/ Андреева А.И.

_________________/ Стрижова И.М.