Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 20 мая 2021 г. N 031/06/64-324/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 17.05.2021 N 268 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ИП Оникевича С.В." (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: в присутствии представителей заказчика - БГТУ им. В.Г. Шухова _ (доверенность от 11.05.2021 N 39/2/902), _ (доверенность от 11.05.2021 N 39/2/903), _ (доверенность от 11.05.2021 N 39/2/904), в присутствии заявителя - _, рассмотрев материалы дела N 031/06/64-324/2021 по жалобе ИП Оникевича С.В. на положения документации об электронном аукционе на поставку компьютерной техники (N закупки 0326100004121000003), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Оникевича С.В. на положения документации об электронном аукционе на поставку компьютерной техники (N закупки 0326100004121000003) (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что в документации об Электронном аукционе установлены требования к характеристикам приобретаемого оборудования, которые не соответствуют положениям части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и влекут за собой ограничение количества участников закупки. А именно: заказчиком в отношении приобретаемого многофункционального устройства (далее - МФУ) установлены показатели, которым соответствует исключительно МФУ Epson M3170 (технология печати - "струйная", возможность двустороннего сканирования - "нет").

Заказчик - БГТУ им. В.Г. Шухова представил возражение на жалобу ИП Оникевича С.В., с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, считает жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представители заказчика поддержали позицию, изложенную в представленном возражении на жалобу ИП Оникевича С.В., просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ИП Оникевича С.В., возражение заказчика, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 21.04.2021 размещены извещение и документация об Электронном аукционе. В указанные извещение и документацию 27.04.2021 внесены изменения.

Объект закупки - поставка компьютерной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 989 430,48 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ИП Оникевича С.В. контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с пунктом 2 Раздела II "Информационная карта электронного аукциона" документации об Электронном аукционе описание объекта закупки содержится в Приложении N 1 "Описание объекта закупки" к документации об указанном аукционе (далее - Техническое задание).

Согласно Техническому заданию среди прочего к поставке требуется оборудование, имеющее следующие характеристики:

	Показатели и значения показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным Заказчиком требованиям
N п/п
	Наименование товара	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные и другие характеристики объекта закупки в соответствии со ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ	Значения показателей (минимальные и/или максимальные значения показателей; показатели, для которых указаны варианты значений; показатели, для которых установлены диапазоны значений и иные показатели, а так же значения показателей, которые не могут изменяться)
13	МФУ	Цветность печати	Черно-белая
		Формат печати A4	A4
		Технология печати	Струйная
		Наличие факса	да
		Максимальное разрешение печати, по вертикали dpi	1200
		Максимальное разрешение печати по горизонтали, dpi	2400
		Наличие устройства автоподачи сканера	Да
		Количество печати страниц в месяц	20000 шт
		Наличие модуля WI-FI	Да
		Наличие разъема USB	Да
		Возможность двухстороннего сканирования	Нет
		Возможность двухсторонней печати	Да
		Время выхода первого черно-белого отпечатка	7 сек.
		Максимальное разрешение сканирования по вертикали, dpi	1200
		Максимальное разрешение сканирования по горизонтали, dpi	2400
		Скорость черно-белой печати, стр/мин	20
		Способ подключения	LAN, Wi-Fi, USB
		Суммарная емкость лотков подачи бумаги	250 шт.
		Суммарная емкость выходных лотков	100 шт.
		Тип сканирования	Протяжный
		Наличие оригинального старового черно-белого картриджа в комплекте	Да

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

В силу пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила) заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), в том числе указывать согласно такой позиции наименование и описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно Техническому заданию, оборудование по позиции 13 Технического задания - МФУ - относится к коду позиции КТРУ 26.20.18.000-00000069.

Комиссией при рассмотрении дела установлено, что наименование и описание объекта закупки, приведенное в позициях 13 Технического задания, соответствуют информации, содержащейся в относимой позиции КТРУ, и согласуются с положениями пункта 4 Правил.

При рассмотрении дела Комиссией также установлено, что документация об Электронном аукционе не содержит ссылок на требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов либо наименование страны происхождения товара.

Требования документации об Электронном аукционе в равной степени распространены на всех участников закупки.

Объектом Электронного аукциона является поставка находящегося в свободном обращении товара, в связи с чем участвовать в указанном аукционе может любое лицо, готовое поставить товар, соответствующий положениям документации об Электронном аукционе и удовлетворяющий потребностям заказчика.

В жалобе ИП Оникевича С.В. не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для поставки товара, имеющего характеристики, указанные в документации об Электронном аукционе.

На заседании Комиссии заказчик пояснил, что на участие в аукционе было подано 8 заявок и участвовало 6 участников.

Заказчиком выбраны характеристики товара на основании справочника КТРУ в ЕИС.

Заказчиком указано "нет" по показателю "возможность двустороннего сканирования", исходя их своих потребностей, а поставить показатель "да/нет", ЕИС не дает технической возможности, выбрать можно один из показателей, а не несколько.

Также, исходя из своих потребностей заказчиком указана технология печати - "струйная", так как для заказчика данная технология печати является более экономичной.

С учетом вышеизложенного, а также имеющихся в деле доказательств Комиссия не находит оснований для признания обоснованным довода заявителя о неправомерном ограничении конкуренции при проведении Электронного аукциона.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Оникевича С.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: