Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 24 мая 2021 г. N 014/06/54.1-917/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), на основании Приказа УФАС по РС (Я) N 06-01/2020 от 05.10.2020 года, в составе:

<_>. - и.о. начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС, заместителя председателя Комиссии;

<_>- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_>- специалиста отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

заказчика Администрации городского поселения "поселок Депутатский" муниципального района "Усть-Янский улус (район) Республики Саха (Якутия) (далее - АГП "п. Депутатский" МР "Усть-Янский улус (район)" РС(Я), заказчик): Кириллин Л.А.(представитель по доверенности);

в отсутствии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Элизар" (далее - ООО "Элизар", заявитель): отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "Элизар" на действия (бездействие) заказчика АГП "п. Депутатский" МР "Усть-Янский улус (район)" РС(Я) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг специализированной организации по закупкам (извещение N 0116300023021000005), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Элизар" на действия заказчика.

Из сути жалоб ООО "Элизар" следует, что:

1. Заказчиком не были устранены нарушения ранее выявленных Якутским УФАС по РС(Я) от 28.04.2021 г.

2. Во втором и третьем доводе жалобы заявитель указывает на то что, заказчиком ненадлежащим образом установлены порядки оценки заявок на участие в Конкурсе при определении нестоимостных критериев "Квалификация участника (опыт работ, связанного с предметом контракта, договора)" и "Квалификация трудовых ресурсов", в связи с чем не предоставляется возможным понять как будут оцениваться данные критерии;

3. Заказчиком установлено требование о предоставлении контрактов 2017-2020 годы, что исключает к возможности предоставления участников закупки исполненных контрактов в 2021 год.

Просят признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика поддержал письменные пояснения о необоснованности жалобы, просил признать жалобу необоснованной.

1. Извещение N 0116300023021000005 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" - 23.03.2021 года (с изменениями от 05.05.2021 г.);

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 480 000,00 руб.;

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, признала первый довод жалобы ООО "Элизар" обоснованным на основании следующего.

28 апреля 2021 года Якутским УФАС была рассмотрена жалоба ООО "Элизар" на действия аукционной комиссии заказчика при проведении вышеуказанного конкурса в электронной форме.

Жалоба была признана не подлежащей рассмотрению, при этом по результатам внеплановой проверки заказчик признан нарушившим части 2 статьи 8, пункта 8 часть 1 статьи 54.3, в части установления требования предоставления контрактов только заключенных в рамках Закона о контрактной системе. В связи с чем заказчику было выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

Комиссия изучив конкурсную документацию, размещенную в единой информационной системе 05.05.2021 года с внесенными изменениями, установила, что предписание контрольного органа исполнено частично. При этом представитель заказчика пояснил, что данное неисполнение предписания не носило злого умысла, а произошло в силу неправильного трактования вмененного нарушения.

Таким образом, образом довод жалобы ООО "Элизар" о неисполнении предписания заказчиком признан обоснованным. Заказчик признан нарушившим часть 2 статьи 8, пункт 8 части 1 статьи 54.3 Закона о Контрактной системе.

По остальным доводам жалобы, комиссия нарушений не выявила, заявитель не подсоединился к рассмотрению и не доказал обоснованность своих доводов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что данный довод жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и является необоснованной.

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Элизар" на действия (бездействие) заказчика АГП "п. Депутатский" МР "Усть-Янский улус (район)" РС(Я) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг специализированной организации по закупкам (извещение N 0116300023021000005) частично обоснованной, в части неполного исполнения предписания.

2. Признать заказчика АГП "п. Депутатский" МР "Усть-Янский улус (район)" РС(Я) нарушившим часть 2 статьи 8, пункт 8 часть 1 статьи 54.3 Федерального закона от 05.04 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу N 014/06/54.1-917/2021

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск 24 мая 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере закупок, на основании Приказа УФАС по РС (Я) N 06-01/2020 от 05.10.2020 года, в составе:

<_> - и.о. начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС, заместителя председателя Комиссии;

<_>- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_>- специалиста отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

на основании своего решения по делу N 014/06/54.1-917/2021 о рассмотрении жалобы ООО "Элизар" на действия (бездействия) заказчика АГП "п. Депутатский" МР "Усть-Янский улус (район)" РС(Я) при проведении открытых конкурсов в электронной форме на оказание услуг специализированной организации по закупкам (извещение N 0116300023021000005), содержащего нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,

п р е д п и с ы в а е т:

1. Заказчику АГП "п. Депутатский" МР "Усть-Янский улус (район)" РС(Я) устранить нарушение части 2 статьи 8, пункта 8 часть 1 статьи 54.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для чего в срок до 20 июня 2021 года:

- внести изменения в извещение, конкурсную документацию открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг специализированной организации по закупкам (извещение N 0116300023021000005), в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом замечаний, изложенных в решении по делу N 014/06/54.1-917/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- при необходимости следует внести соответствующие изменения в план-график;

- разместить конкурсную документацию вышеуказанного открытого конкурса в электронной форме с соответствующими внесенными изменениями на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru;

- продлить сроки подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии со статьей 54.2 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В срок до 20 июня 2021 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) доказательства исполнения предписания.

3. Оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" обеспечить возможность исполнения предписания.

Предупреждаем Вас, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.