Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 19 мая 2021 г. N 047/06/99-989/2021

Инспекция Ленинградского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Полторецкого С.В. - врио начальника отдела контроля закупок и органов власти, и.о. ведущего Инспекции,

Киттель А.Ю. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и органов власти, члена Инспекции,

Максимова Н.А. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок и органов власти, члена Инспекции,

по информации, поступившей в Ленинградское УФАС России, на основании приказа руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области N 463 от 26.11.2020 (далее - Приказ) и в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" в целях контроля соблюдения требований Закона о контрактной системе провела внеплановую камеральную проверку действий (бездействия) Заказчика - Войсковая часть 6716 при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации котельной на дизельном топливе, склада дизельного топлива и инженерных сетей войсковой части 6716 на 2022-2023 гг.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекция

УСТАНОВИЛА:

29.04.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) по адресу: www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении аукциона N 0345100011521000006 и документация об аукционе.

В доводах обращения Заявитель указывает, что в описании объекта закупки в разделе "Тепловые сети и ГВС" единицей измерения товара "Битумно-резиновая органо-селикатная мастика марки МБР-ОС-Х-150" являются километры, что не позволяет однозначно определить потребность Заказчика.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Инспекция пришла к выводу, что в действиях Заказчика усматривается нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Инспекцией также установлено, что Заказчиком размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.05.2021 NИО1.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вносит соответствующие изменения в план-график (при необходимости).

В извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком установлен следующий срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 07.05.2021.

Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NИО1 размещено Заказчиком 14.05.2021, в нарушение требований части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.

Инспекция на основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Приказа

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушения части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.

2. Не выдавать Заказчику предписание, так как настоящий электронный аукцион отменен по решению Заказчика.

И.о. ведущего Инспекции С.В. Полторецкий

Члены Инспекции А.Ю. Киттель

Н.А. Максимов