Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 25 мая 2021 г. N 017/06/99-27/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25.05.2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: "_" - руководитель Тывинского УФАС,

Члены Комиссии:

"_" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"_" - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии в рассмотрении обращения:

от государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва;

- "_" действующая на основании доверенности N 18/1/5-5847 от 20.05.2021 года,

на основании поступившей в адрес Тывинского УФАС России информации (вх. N 2240 от 12.05.2021 года) Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе, приказа Тывинского УФАС России от 14.05.2021 года N 156, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312100002621000023 на поставку фрезерного ЧПУ,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Тывинского УФАС России поступила информация (вх. 2240 от 12.05.2021 года) Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва о допущенных нарушениях Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0312100002621000023 на поставку фрезерного ЧПУ.

На основании указанной информации и подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом Тывинского УФАС России от 14.05.2021 года N 157 назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312100002621000023 на поставку фрезерного ЧПУ.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о проведении внеплановой документарной проверки, сообщение о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России.

В ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России представитель Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва пояснила, что в связи с истечением срока действия электронной цифровой подписи, поступившие заявки участников электронного аукциона не были рассмотрены.

Комиссия Тывинского УФАС России, выслушав пояснения лица, участвующего в заседании Комиссии и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона 0312100002621000023 на поставку фрезерного ЧПУ, приходит к следующему:

Государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 15.04.2021 года размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0312100002621000023 на поставку фрезерного ЧПУ, начальная (максимальная) цена контракта: 352 000,00 рубль.

Пунктом 4 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также документации об электронном аукционе N 0312100002621000023 дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 27.04.2021 года.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с информацией, представленной оператором электронной торговой площадки (вх. в Тывинском УФАС России N 2379 от 19.05.2021 года) до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе N 0312100002621000023 поступило 3 заявки.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва и его аукционной комиссией заявки участников электронного аукциона N 0312100002621000023 не рассмотрены, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0312100002621000023 не составлен и в ЕИС не размещен.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва, установлено нарушение статьи 67 Закона о контрактной системе, в части несвоевременного рассмотрения первых частей заявок участников электронного аукциона, не составления и не размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0312100002621000023 в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Установить в действиях государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва нарушение статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части несвоевременного рассмотрения первых частей заявок участников электронного аукциона, не составления и не размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0312100002621000023 в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru;

2. Выдать государственному заказчику - Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва и аукционной комиссии государственного заказчика, оператору электронной торговой площадки - ООО "РТС-Тендер" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии	"_"
Члены Комиссии	"_" "_"

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.