Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 мая 2021 г. N 21/44/105/795

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Альянс-М" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ города Москвы Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений департамента образования города Москвы (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по содержанию прилегающих территорий (вывоз снега) в 2021-2022 годах (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0873500000821003600) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 30.04.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 202 991,04 рубль;

4) источник финансирования - бюджет города Москвы, КБК - 075070903Г0300000244, 075070931Б0100300244, 075070203А0108100244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.05.2021;

6) в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку подана только одна заявка на участие в Аукционе, которая признана соответствующей требованиям документации об аукционе и Закона о контрактной системе;

7) победителем Аукциона признан Заявитель.

Согласно доводу Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно извещению о проведении Аукциона срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 13.05.2021 в 09:00.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что при попытке Заявителем 12.05.2021 сформирован черновик заявки на участие в Аукционе, в котором отсутствовал специальный счет для обеспечения заявки на участие в Аукционе. Вместе с тем после окончания подачи заявок на участие в Аукционе Оператором электронной площадки неправомерно направлен запрос по специальному счету Заявителя на блокировку денежных средств в размере обеспечения заявки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил материалы, согласно которым Заявителем 12.05.2021 в 16:10 направлена заявка на участие в Аукционе, подписанная электронно-цифровой подписью Заявителя, а также в составе заявки указан специальный счет N 40702810538000264409, открытый в ПАО "Сбербанк" (далее - Банк). Кроме того, при направлении Оператором электронной площадки запроса в Банк на блокировку денежных средств Заявителя для обеспечения заявки на участие в Аукционе, Банк подтвердил блокировку денежных средств на специальном счете Заявителя, в связи с чем Оператор электронной площадки в соответствии с положениями Закона о контрактной системе заявка Заявителя направлена в адрес Заказчика.

При этом на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Альянс-М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.