Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 31 мая 2021 г. N 054/06/99-1002/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Комиссия Новосибирского УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

рассмотрев поступившее в Новосибирские УФАС России поручение ФАС России о проведении инициативной внеплановой проверки закупок, осуществляемых в рамках национальных проектов, в соответствии с поручением Президента РФ N Пр-907 от 23.05.2019 г.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило поручение ФАС России о проведении инициативной внеплановой проверки закупок, осуществляемых в рамках национальных проектов, в соответствии с поручением Президента РФ N Пр-907 от 23.05.2019 г.

В соответствии с указанным поручением Новосибирскому УФАС России необходимо провести инициативную внеплановую проверку закупок, осуществляемых в рамках национальных проектов.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России провела внеплановую проверку закупки работ по благоустройству общественной территории (пешеходная зона) по ул. Рабочая, ул. Школьная, ул. Вокзальная в ст. Евсино Искитимского района Новосибирской области (извещение N 0151300026621000002).

Изучив информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Национальный проект "Жилье и городская среда".

Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды".

Электронный аукцион N 0151300026621000002.

Извещение размещено в единой информационной системе 13.03.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 6 556 281,60 р.

Окончание срока подачи заявок 22.03.2021 г. в 8-00 часов.

Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНО).

В пункте 8 аукционной документации предусмотрена возможность освобождения победителя закупки, являющегося СМП или СОНО, от предоставления обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч.8.1 ст.96 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_".

В п.13.1 извещения и п.14.1 информационной карты аукционной документации установлено дополнительное требование к опыту выполнения работ участника закупки в соответствии с ч.5 ст.31 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_" и п.2 (2) приложения 1 Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99. При этом, в качестве документов, подтверждающих опыт выполнения работ, затребована копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, в том числе линейного объекта, либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе_", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

Однако в соответствии с п.2 (2) приложения 1 Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 требуется копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

Установив данное требование в документации, заказчик нарушил ч.5 ст.31 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_" и п.2 (2) приложения 1 Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

Кроме того, в п.13.1 извещения о проведении электронного аукциона и п.14.1 аукционной документации заказчиком установлено требование к участникам закупки в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_" о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки. При этом, заказчиком не указано, какое именно требование установлено и какими документами подтверждается соответствие участников закупки данному требованию, что является нарушением п.1 ч.1 ст.31, п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_".

В связи с проведением аукциона с использованием проектной сметной документации, размещенной в единой информационной системе, в аукционной документации установлено требование о представлении в первой части заявки исключительно согласия участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Согласно представленной оператором электронной торговой площадки информации на участие в закупке подано 7 (семь) заявок, 5 (пять) из которых приняли участие при проведении электронного аукциона.

При проведении аукциона цена контракта снижена до 5 015 555,06 р.

Победителем закупки в качестве подтверждения опыта выполнения работ представлена копия исполненного договора на выполнение работ по благоустройству общественной территории "Сквер молодоженов" по ул. ЖКО Аэропорта, 24 в г. Оби Новосибирской области от 11.09.2017 г. с ценой 5 957 661, 60 р., что соответствует дополнительным требования, установленным к участникам данной закупки.

В установленный законом срок, 06.04.2021 г., с победителем закупки заключен контракт N 3544310582021000003.

При проведении проверки иных нарушений законодательства о контрактной системе в документации и сведениях, размещенных в единой информационной системе, не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.15 ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - администрацию Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области нарушившим ч.5 ст.31, п.1 ч.1 ст.31, п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_", п.2 (2) приложения 1 Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

2. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	А.Г. Швалов
Зам. председателя Комиссии Член Комиссии	А.М. Заргаров
	Д.Е. Студеникин