Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 мая 2021 г. N 11-62/21

В связи с поступившими материалами дела N 44-2114/21 от 12.05.2021 в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

при участии представителей:

ФКУ "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - Заказчик): по доверенности;

в отсутствии представителя:

НАО "Клин-косметика" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени проведения Инспекции УФАС;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (извещение N 0872400000321000007).

Адрес проверяемой организации: 195197, Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 52, лит. А;

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 21.04.2021 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта 1 355 860,00 руб.

Заявитель в обращении указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Информация, изложенная в обращении, пояснения представителя Заявителя, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 59 Закон о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Из содержания документации об электронном аукционе на право заключения государственного контракта следует, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения: согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. (В соответствии с Техническим заданием (Приложение N 2 к документации об аукционе)).

Согласно Приложению N 2 к документации об электронном аукционе Техническое задание:

N п/п	Наименование товара	(функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки)	Ед. изм.	Кол-во
1.	Дезинфицирующее средство НОВИС или эквивалент	Дезинфицирующее средство НОВИС или эквивалент, должно содержать в качестве активной основы: смесь четвертичных аммониевых соединений, альдегид и изопропиловый спирт (дидецилдиметиламмоний хлорид, глутаровый альдегид, изопропанол и пр.) Форма выпуска: жидкий концентрат. Форма выпуска: полимерная емкость не более 5 л. Средства должны обладать бактерицидными, туберкулоцидными, вирулицидными, фунгицидными, а также моющими свойствами. Средства (концентрат) по параметрам острой токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 должно относиться к 4 классу малоопасных веществ при введении в желудок и при нанесении на кожу; средства в виде паров ингаляционно малоопасны. Средства предназначены: для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки, санитарно-технического оборудования, уборочного инвентаря, белья, предметов ухода за больными, медицинских отходов перед их утилизацией при инфекциях бактериальной, вирусной, грибковой этиологии;для борьбы с плесневыми грибами;для дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты); для предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, эндоскопов и инструментов к ним ручным способом; для предстерилизационной очистки совмещенной и не совмещенной с дезинфекцией изделий из металлов (включая хирургические и стоматологические инструменты) механизированным способом в ультразвуковых установках; для проведения генеральных уборок. Срок годности средств - не менее 5 лет.	л.	1377
2.	Дезинфицирующее средство Слайт или эквивалент (1 литр)	Дезинфицирующее средство СЛАЙТ или эквивалент, содержащий в качестве активной основы: смесь четвертичных аммониевых соединений, амина, гуанидина, производных фенола и изопропилового спирта. Форма выпуска: жидкий концентрат. Форма выпуска: полимерная емкость не более 5 л. Средства должны обладать бактерицидными, туберкулоцидными, вирулицидными, фунгицидными, а также моющими свойствами. Средства (концентрат) по параметрам острой токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 должно относиться к 4 классу малоопасных веществ при введении в желудок и при нанесении на кожу; средства в виде паров ингаляционно малоопасны. Средства предназначены: для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки, санитарно-технического оборудования, уборочного инвентаря, белья, предметов ухода за больными, медицинских отходов перед их утилизацией при инфекциях бактериальной, вирусной, грибковой этиологии;для борьбы с плесневыми грибами;для дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты); для предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, эндоскопов и инструментов к ним ручным способом; для предстерилизационной очистки совмещенной и не совмещенной с дезинфекцией изделий из металлов (включая хирургические и стоматологические инструменты) механизированным способом в ультразвуковых установках; для проведения генеральных уборок. Срок годности средств - не менее 5 лет.	л.	1400

В ходе заседания Инспекции УФАС было установлено, что заявка НАО "Клин-косметика" содержала следующую информацию:

Исходя из вышеизложенного Инспекция УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку НАО "Клин-косметика".

В указанных обстоятельствах, Инспекция УФАС не находит оснований для признания доводов Заявителя обоснованными.

Учитывая изложенное, Инспекция УФАС, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика отсутствие нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.