Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 26 мая 2021 г. N 005/06/106-1149/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МедЭксМат" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Республиканская Клиническая Больница Имени А.В. Вишневского" (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008421001109 "На оказание услуг комплексного технологического обеспечения процедуры программного и острого гемодиализа и гемодиафильтрации" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Курбанова С.М. (доверенность N35, от 02.03.2021),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены

У С Т А Н О В И Л А:

19.05.2021 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

12.05.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 192 692 321,25 рублей

1. Заявитель указывает, что Заказчиком в Техническом задании аукционной документации указал совместимость аппарата для проведения процедуры гемодиализа и гемодиафильтрации с универсальными магистралями различных производителей и универсальным модулем-адаптером для бикарбонатного картриджа, что в свою очередь является нарушением прав и законных интересов участников закупки.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, а также не представил доказательства подтверждающие обоснованность довода жалобы.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя

2. Заявитель указывает, что Заказчиком в описании объектов закупки установлена излишняя детализация Технического задания.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, а также не представил доказательства подтверждающие обоснованность довода жалобы.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя

3. Заявитель указывает, требование о плановом профилактическом обслуживании медицинского оборудования 4 раза в год является излишним.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что данное требование исходит из опыта работы лечебного учреждения, нагрузки на оборудование.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, а также не представил доказательства подтверждающие обоснованность довода жалобы.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя

4. Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно установлено в Техническом задании требовании о соответствии услуг Приказу Минздрава РФ от 13.08.2020 г. N254 "О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерации"".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что данный нормативно-правовой документ является основным документом регламентирующим оказание диализной помощи населению РФ, и его исключение из аукционной документации не приемлемо.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, а также не представил доказательства подтверждающие обоснованность довода жалобы.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

К.Г. Магомедова

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш.

(8722) 67-20-95