Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
В присутствии представителей:
От заявителя - ИП Амбарян Ншан Саргисович: представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;
от заказчика - Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района:
- Якунин Дмитрий Владимирович (представитель по доверенности);
- Василенко Елена Сергеевна (представитель по доверенности);
рассмотрев жалобу ИП Амбарян Н.С. и материалы дела N027/06/67-659/2021, Комиссия Хабаровского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Амбарян Ншан Саргисович (далее - ИП Амбарян Н.С., Заявитель) на действия заказчика - Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дворовой территории (асфальтирование дворовой территории с отсыпкой парковочного места для машин) многоквартирного дома с. Ракитное, ул. Центральная, д. 37 в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды" в 2021 г. (извещение N0122300006721000001 от 11.05.2021).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы как участника закупки нарушены действиями аукционной комиссии заказчика, неправомерно признавшей заявку ИП Амбарян Н.С. несоответствующей требованиям аукционной документации.
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение N 0122300006721000001 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 11.05.2021.
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Объект закупки: ремонт дворовой территории (асфальтирование дворовой территории с отсыпкой парковочного места для машин) многоквартирного дома с. Ракитное, ул. Центральная, д. 37 в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды" в 2021 г.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 685 990,00 рублей.
Дата и время начала срока подачи заявок: 11.05.2021 09:40 (МСК+7).
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 19.05.2021 07:00 (МСК+7).
В ходе проведения внеплановой проверки, заказчиком представлен мотивированные отзывы, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.
Изучив материалы дела N027/06/67-659/2021, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе).
В силу ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Частью 1 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В рассматриваемом случае объектом закупки является Ремонт дворовой территории (асфальтирование дворовой территории с отсыпкой парковочного места для машин) многоквартирного дома с. Ракитное, ул. Центральная, д. 37 в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды" в 2021 года с одновременной поставкой товара (скамья, урна уличная), что предусмотрено разделом III "Техническое задание" аукционной документации.
В соответствии с п. 4.2.4 раздела I "Инструкция участникам электронного аукциона" аукционной документации первая часть заявки на участие в аукционе, за исклю
