Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 28 мая 2021 г. N 47/С-2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю закупок

рассмотрев обращение Заказчика - ФКУ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62665" (далее - Войсковая часть 62665) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - Индивидуальным предпринимателем Соболевой Екатериной Сергеевной (далее - ИП Соболевой Е. С.),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России в соответствии с положениями статьи 92, пунктом 24 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) поступило обращение - Войсковой части 62665 (вх. N 3558 от 18.05.2021) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ИП Соболевой Е. С. на закупку строительных материалов для нужд МИС ТОФ (извещение N 0820400000521000007).

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) содержит сведения о признании несостоявшимся закрытого электронного аукциона, дате и номере извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок. К обращению приложены копии протоколов, составленных в ходе проведения закрытого аукциона, копия документации закрытого аукциона.

В рамках рассмотрения обращения Приморское УФАС России проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона N44-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев, представленные документы и проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 89 Закона N44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 89 Закона N44-ФЗ по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в закрытом аукционе участников закупки, подавших такие заявки, о признании их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске участников закупки к участию в закрытом аукционе, а также оформляет протокол рассмотрения таких заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.

В соответствии с техническим заданием документации Заказчику требовался следующий товар с характеристиками:

N п/п	Наименование и характеристики товара	Функциональные характеристики (потребительские свойства) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к обслуживанию товара
1	2	11
1	Песок природный строительный	ГОСТ 8736-2014. Песок природный, неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм*
2	Щебень из плотных горных пород	ГОСТ 8267-93 Щебень из плотных горных пород для строительных работ, марка по дробимости не ниже М1200, средняя плотность зерен от 2,0 до 3,0 г/см3, фракции свыше 10 до 20 мм.
3	Песок природный строительный	ГОСТ 8736-2014. Песок природный, неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм*
4	Щебень из плотных горных пород	ГОСТ 8267-93 Щебень из плотных горных пород для строительных работ, марка по дробимости не ниже М1200, средняя плотность зерен от 2,0 до 3,0 г/см3, фракции свыше 10 до 20 мм.

Согласно положениям технического задания, показатели характеристик товара, которые сопровождаются знаком * являются неизменными и указываются дословно.

Между тем в нарушение положений документации участник закупки указал показатели товара не соответствующие положениям документации:

Nп/п	Наименование и характеристики товара	Функциональные характеристики товара
1	Песок природный строительный	ГОСТ 8736-2014. Песок природный, неорганический сыпучий материал с крупностью зерен 4 мм*
2	Щебень из плотных горных пород	ГОСТ 8267-93 Щебень из плотных горных пород для строительных работ, марка по дробимости М1200, средняя плотность зерен 2,0 0 г/см3, фракции 10 мм
3	Песок природный строительный	ГОСТ 8736-2014. Песок природный, неорганический сыпучий материал с крупностью зерен 4 мм*
4	Щебень из плотных горных пород	ГОСТ 8267-93 Щебень из плотных горных пород для строительных работ, марка по дробимости М1200, средняя плотность зерен 2,0 г/см3, фракции 10 мм.

Следовательно, Комиссией заказчика было принято неправомерное решение о признании заявки соответствующей требованиям документации, что нарушает требования части 1 статьи 89 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное заказчиком нарушение Закона N 44-ФЗ, не позволило аукционной комиссии рассмотреть заявки в полном соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и пунктом 13 Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (утв. Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 г. N 189), частью 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Отказать в согласовании ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ТОФ заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ИП Соболевой Е. С. (ИНН 251118495212/ ОГРНИП: 317253600073930) на закупку строительных материалов для нужд МИС ТОФ (извещение N0820400000521000007);

2. Признать, что при проведении аукциона допущено нарушение:

- части 1 статьи 89 Закона N 44-ФЗ, т.к. аукционная комиссия заказчика неправомерно допустила заявку ИП Соболевой Е. С.

3. Выдать заказчику, комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении закрытого аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.