Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 2 июня 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2021 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

Члены Комиссии: <_>;<_>;

в отсутствии представителей надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы ОГКУ СО "ЦЕНТР ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, Г. БРАТСКА" (далее-заказчик); Терентьева Андрея Анатольевича (далее - заявитель);

рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика, положения документации об аукционе в электронной форме "поставка рюкзаков, сумок", извещение N 0334200036821000008, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России 21 мая 2021 года поступила жалоба заявителя на положения документации об электронном аукционе, а также действия заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель указывает, что документация о проведении электронного аукциона и действия заказчика содержат следующие нарушения Федерального закона N 44-ФЗ, ограничивающие его право на участие в данной закупке:

1. Заказчиком ненадлежащим образом даны разъяснения положений документации об электронном аукционе;

2. Техническое задание заказчика не соответствует требованиям Федерального закона N44-ФЗ к описанию объекта закупки.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, в которых он считает доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы, Комиссия Иркутского УФАС пришла к следующему выводу.

В ходе рассмотрения обращения Комиссией установлено, что уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0334200036821000008 и документация об электронном аукционе "поставка рюкзаков, сумок", (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 106 384 руб.20 коп.

Комиссия исследовав доводы жалобы, возражения заказчика приходит к следующим выводам.

Пунктом 3.33 Административного регламента установлено, что по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

В силу части 9 статьи 105 Федерального закона N44-ФЗ к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенных положений Федерального закона N 44-ФЗ следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Федерального закона N44- заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов жалобы, в том числе, в части невозможности подготовки заявки на участие в электронном аукционе, а также доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы.

Также, установлено, что Заявитель зарегистрирован и осуществляет свою деятельность на территории г. Петропавловск - Камчатский, в то время как поставка в рамках рассматриваемого аукциона будет осуществляться в Иркутскую область.

Более того, текст жалобы не содержат указаний на права и законные интересы Заявителя, которые нарушаются обжалуемыми действиями.

Указанное свидетельствует о том, что защита нарушенных прав и законных интересов заявителя может не являться целью подачи названной жалобы.

Установлено, что заказчиком принято решение об отмене закупки N 0334200036821000008.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Терентьева Андрея Анатольевича необоснованной;

2. Направить копии решения сторонам по жалобе;

3. Прекратить процедуру приостановления определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) введенное в связи с поступлением рассмотренной жалобы.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.