Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 мая 2021 г. N 050/06/20111эп/2021

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ВЫСОТА" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального автономного общеобразовательного учреждения городского округа Долгопрудный Гимназия N 13 (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Центр закупок-Долгопрудный" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы противопожарной защиты АПС и системы оповещения и управления эвакуацией МАОУ гимназии N 13 по адресу: г.о. Долгопрудный, ул. Молодежная, дом 10А (извещение N 0848300057121000032 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение об отказе в допуске к участию в Аукционе заявке Заявителя.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 29.03.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 540 052,80 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 14.04.2021;

4) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в Аукционе от 18.05.2021 N0848300057121000032-4 (далее - Протокол), заявке Заявителя с идентификационным номером N 222 отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе по следующим основаниям:

"1. На основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона N44-ФЗ - в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 требованиям документации об аукционе, а именно:

Лист 3:

1.1 Товар п. 2 "Оповещатель охранно-пожарный комбинированный свето-звуковой тип 2"

Требование документации:

Уровень звукового давления - От ста

Напряжение питания - от внешнего источника питания, более 15

Ток потребления светового и звукового оповещателя - до 30, менее 55

Степень защиты корпуса от внешних твердых предметов и от вредного воздействия от проникновения воды - от IP44

Температура рабочая - Максимальная, от плюс сорок и минимальная, до минус двадцать

Масса - не более 0.08

В заявке Участника:

Уровень звукового давления - От ста

Напряжение питания - от внешнего источника питания, более 15

Ток потребления светового и звукового оповещателя - до 30, менее 55

Степень защиты корпуса от внешних твердых предметов и от вредного воздействия от проникновения воды - от IP44

Температура рабочая - Максимальная, от плюс сорок и минимальная, до минус двадцать

Масса - не более 0.08

Требования инструкции:

Слова "не более", "не должен быть более", с учетом всех форм слов - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения, или равный ему;

В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: "от" и "до", "от" или "до", то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона не включая крайние значения.

Символ "<", слова "менее", "ниже" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения; Символ ">", слова "более", "выше" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения;

1.2 Товар п. 4 "Оповещатель охранно-пожарный комбинированный свето-звуковой тип 4"

Требование документации:

Длина менее 120

Высота более 70

Глубина более 40

В заявке Участника:

Длина менее 120

Высота более 70

Глубина более 40

Требования инструкции:

1.3 Товар п. 162 "Шкаф тип один распределительный"

Требование документации:

Тип установки напольный; навесной

В заявке Участника:

Тип установки напольный; навесной

Требования инструкции:

В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

1.4 Товар п. 165 "Извещатели пожарные ручные адресные тип 1"

Требование документации:

Потребляемый ток менее 0.55

Время фиксации нарушения зоны Максимум, не более 300

Рабочий диапазон температур Минимальная, до минус 25, максимальная, от +50

Степень защиты корпуса Не менее IР20

Габаритные размеры Диаметр, до 95, высота, до 55

Тип монтажа Настенный, навесной; встраиваемый

В заявке Участника:

Потребляемый ток менее 0.55

Время фиксации нарушения зоны Максимум, не более 300

Рабочий диапазон температур Минимальная, до минус 25, максимальная, от +50

Степень защиты корпуса Не менее IР20

Габаритные размеры Диаметр, до 95, высота, до 55

Тип монтажа Настенный, навесной; встраиваемый

Требования инструкции:

Слова "не менее", "не должен быть менее", с учетом всех форм слов - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения, или равный ему; Слова "не более", "не должен быть более", с учетом всех форм слов - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения, или равный ему;

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседании Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу о том, что заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВЫСОТА" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.