Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 27 мая 2021 г. N 087/06/106-86/2021

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Т.А. Омаев, руководитель Чукотского УФАС России;

Члены Комиссии: А.А. Матафонова, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России; И.А. Райпаун, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России,

в отсутствии представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СтройПлатформа" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Государственного казённого учреждения "Управление капитального строительства Чукотского автономного округа" (далее - Заказчик), при проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на "Приобретение и установка модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Чуванское", извещение N 0388200000621000013 (далее - Аукцион), руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента (утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу 20.05.2021 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика по осуществлению закупок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями: "Лицом, участвующим в закупке, поступил запрос на разъяснение положений документации об электронном аукционе.

"07" мая 2021 года на электронной площадке Заказчиком был размещен документ "Разъяснение положений документации об электронном аукционе", в котором указано: "На Ваш запрос сообщаем, что Ваши пожелания в части внесения изменений в аукционную документацию рассмотрены и в ближайшее время будет размещено извещение о внесении изменений".

Однако, Заказчиком не было размещено извещение о внесении соответствующих изменений, что прямо нарушает положения статьи 65 Закона N44-ФЗ".

Жалоба была подана в Чукотское УФАС России в срок, установленный частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям частей 8, 10 статьи 105 указанного закона, в связи, с чем была принята к рассмотрению, по существу.

В адреса Заявителя, Заказчика было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено представить в адрес Чукотского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, изучив представленные материалы, установила следующее.

Из представленных материалов и информации, размещенной в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) следует, что 30.04.2021 года в ЕИС Заказчиком были размещены извещение N 0388200000621000013 и документация об электронном аукционе "Приобретение и установка модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Чуванское", с начальной (максимальной) ценой контракта 38 565 490,33 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 11.05.2021 10:00 (МСК+9).

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 11.05.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 12.05.2021.

Комиссией установлено, что 07.05.2021 18:18 (МСК+9) в ЕИС размещен документ с наименованием "разъяснение положений документации об электронном аукционе от 07.05.2021 NРД1", 07.05.2021 18:29 (МСК+9) документ с наименованием "разъяснение положений документации об электронном аукционе от 07.05.2021 NРД2".

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

На основании ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

07.05.2021 18:18 (МСК+9) Заказчик разместил в единой информационной системе разъяснение положений документации об электронном аукционе от 07.05.2021 NРД1 по запросу ЭП N 1388136, содержащее решение Заказчика: "На Ваш запрос сообщаем, что в составе первой части заявки будет достаточно дать только согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных в документации о закупке".

07.05.2021 18:29 (МСК+9) Заказчик разместил разъяснение положений документации об электронном аукционе от 07.05.2021 NРД2 по запросу ЭП N 1388444, содержащее решение Заказчика: "На Ваш запрос сообщаем, что Ваши пожелания в части внесения изменений в аукционную документацию рассмотрены и в ближайшее время будет размещено извещение о внесении изменений".

При этом Комиссией Чукотского УФАС России установлено, что изменения в документацию об Аукционе не внесены.

Вместе с тем внесение изменений в документацию об Аукционе является правом, а не обязанностью Заказчика.

Как следует из материалов дела, а также информации, размещенной в ЕИС, Заказчик указанным правом не воспользовался, при этом, указанное обстоятельство не образует состав нарушения положений Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, согласно Протоколу N 15 - АЭФ рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 11.05.2021 г., на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, указанного в извещении о проведении аукциона в электронной форме (11.05.2021 10:00), поданы заявки с идентификационными номерами: 175, 204, 83, 95, 90, 184, все заявки допущены.

Согласно Протоколу N 17 - АЭФ подведения итогов аукциона в электронной форме от 13.05.2021 г., по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и документов участников аукциона в электронной форме, Комиссия Заказчика решила признать все 6 (шесть) заявок участников аукциона соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе в электронной форме. В соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона в электронной форме признан участник с идентификационным номером заявки N 175 - Общество с ограниченной ответственностью "Каркас", который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие которого соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Комиссией установлено, что Заявителем жалобы не представлено доказательств, однозначно указывающих и подтверждающих нарушение заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении данной закупки.

При таких обстоятельствах, Комиссией Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях Заказчика не установлены нарушения Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 г. N 727/14, комиссия Чукотского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СтройПлатформа" на действия Заказчика - Государственного казённого учреждения "Управление капитального строительства Чукотского автономного округа", при проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на "Приобретение и установка модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Чуванское", извещение N 0388200000621000013, необоснованной.

Председатель Комиссии _________________________ Т.А. Омаев

Члены Комиссии _________________________ А.А. Матафонова

_________________________ И.А. Райпаун

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.