Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 9 июня 2021 г. N 048/06/99-765/2021

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 31.05.2021 N282, Комиссией Липецкого УФАС России,

проведена проверка соблюдения государственным учреждением здравоохранения "Липецкая городская поликлиника N7" требований Закона о контрактной системе при проведении закупки на поставку средств дезинфекционных (реестровый номер 0346300003620000068) (далее - электронный аукцион).

Проверка начата 31.05.2021, окончена 09.06.2021.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России от РОО "Общественный контроль" 28.05.2021 поступило обращение (исх. N05434р от 24.05.2021), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.

Согласно данной информации, заказчиком нарушены положения ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе, выразившиеся в не установлении ограничений, предусмотренных требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства N102).

От заказчика поступили письменное мнение и копии запрашиваемых документов.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

Документация об электронном аукционе и извещение о его проведении размещены 15.10.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 485 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать, помимо прочего, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Предметом электронного аукциона является поставка средств дезинфекционных.

В пункте 7.1 аукционной документации содержится описание объекта закупки, а также установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара.

При этом, заказчиком к закупаемым товарам применен код позиции ОКПД2: 20.20.14.000 - Средства дезинфекционные.

Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.02.2015 N102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства N102).

При этом, как установлено Комиссией Липецкого УФАС России, указанный в извещении заказчиком код позиции ОКПД2: 20.20.14.000 - Средства дезинфекционные содержится в перечне N1 Постановления Правительства N102.

Между тем, как установлено Комиссией Липецкого УФАС России и подтверждается представленными заказчиком пояснениями, сами по себе дезинфекционные средства не относятся к медицинским изделиям. В связи с чем, ограничение, предусмотренное Постановлением Правительства N102, не подлежит установлению в извещении и аукционной документации.

Таким образом, заказчик, не установив рассматриваемое ограничение участия в электронном аукционе, не допустил нарушение требований ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Липецкая городская поликлиника N7", при проведении электронного аукциона на поставку средств дезинфекционных (реестровый номер 0346300003620000068), нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.