Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 4 июня 2021 г. N 064/06/64-644/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ВЭП" на действия Заказчика ГКУ СО "УКС" при проведении электронного аукциона N 0860500000221000024 "Выполнение работ по строительству объекта: "Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Московское шоссе, б/н на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040209:8"",

УСТАНОВИЛА:

31.05.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ВЭП" (далее - Заявитель) на действия Заказчика ГКУ СО "УКС" при проведении электронного аукциона N 0860500000221000024 "Выполнение работ по строительству объекта: "Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Московское шоссе, б/н на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040209:8"" (далее - Аукцион).

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

24.05.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком Аукциона является ГКУ СО "УКС".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 228 886 114,94 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик неправомерно включил в документацию об Аукционе требование по поставке оборудования в соответствии с локально сметными расчетами N 02-01-22 и N 02-01-21.

Согласно п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 8 статьи 33 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства документация о закупке должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 8 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно документации об Аукционе объектом закупки являются работы по строительству объекта капитального строительства: "Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Московское шоссе, б/н на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040209:8".

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что Раздел 9 "Техническая часть" документации об Аукционе содержит таблицу объемов (видов) работ по строительству объекта: "Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Московское шоссе, б/н на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040209:8", которая не содержит работы по сметам 02-01-22 "Технологическое оборудование без НДС", 02-01-21 "Технологическое оборудование с НДС" и соответственно не содержит оборудование "не требующее монтажа".

Также представитель Заказчика пояснил, что оборудование инженерно-технического обеспечения, планируемое к поставке неразрывно связано со строительством и его последующий монтаж невозможен без изменения спроектированных конструктивных решений объекта.

На рассмотрение жалобы представитель Заявителя не явился не опроверг пояснения Заказчика.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ВЭП" на действия Заказчика ГКУ СО "УКС" при проведении электронного аукциона N 0860500000221000024 "Выполнение работ по строительству объекта: "Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Московское шоссе, б/н на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040209:8"" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.