Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 9 июня 2021 г. N 046/06/64-244/2021

Резолютивная часть объявлена 04 июня 2021 года Изготовлено в полном объеме 09 июня 2021 года	г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>	председатель Комиссии,
	<_>	член Комиссии,
	<_>	член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "Милена" (далее - ООО "Милена")
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Администрация Курского района Курской области (далее - Заказчик)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчика	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение "Центр закупок Курской области"
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей уполномоченного учреждения	<_>(по доверенности, личность удостоверена)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0744200000221003282
Объект закупки	Оказание услуг по отлову, содержанию и возврату в прежние места обитания животных без владельцев на территории Курского района Курской области
Начальная (максимальная) цена контракта	1 464 140 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения о закупке	20.05.2021 г.
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	28.05.2021 г.
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	1 (одна), идентификационный номер заявки EA-94418
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/2713826643.

Довод жалобы:

- заказчиком в п.6 Приложения N2 "Описание объекта закупки" к аукционной документации неправомерно установлено требование к победителю закупки о необходимости нахождения приюта для содержания животных "Место нахождения приюта для содержания животных должно располагаться в пределах города Курска и Курского района Курской области", которое, в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), ограничивает количество участников электронного аукциона.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы ООО "Милена" не согласился, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В силу ч.4 ст.64 ФЗ "О контрактной системе..." к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 ФЗ "О контрактной системе...", в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В зависимости от своих потребностей заказчик в документации об электронном аукционе вправе установить требования, в частности, к качеству, техническим характеристикам (потребительским свойствам), условиям оказания услуг с учетом специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение при проведении торгов конкурентной среды.

Соответственно, заказчик вправе включить в документацию об аукционе такие характеристики и требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.

Как следует из письменных возражений заказчика, уполномоченного учреждения на жалобу, требование о месте нахождения приюта в пределах города Курска и Курского района Курской области обусловлено потребностью заказчика, в частности, установлено с целью минимизации потерь рабочего времени работников, исключения непроизводственных трат оплаченного времени на следование к месту оказания услуг и обратно. Заказчиком исследовалось наличие приютов и на установленном в документации об аукционе расстоянии оказания услуг находятся не менее 3-х приютов, соответствующих таким требованиям. В качестве подтверждения Комиссии в материалы настоящего дела предоставлены коммерческие предложения, использованные для обоснования и определения НМЦК.

При таких обстоятельствах, материалами дела нарушения описания объекта закупки не выявлено, в связи с чем довод жалобы является необоснованным.

По результатам внеплановой проверки определения поставщика на данном этапе определения поставщика, Комиссией в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии, нарушений не выявлено.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Милена" необоснованной.

2. Дело N046/06/64-244/2021 производством прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

<_><_><_>