Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 11 июня 2021 г. N 516-11271-21/4

Резолютивная часть оглашена

11.06.2021 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе: заместитель руководителя Самарского УФАС России А.Р. Баженов, заместителя начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС Е.А.Смирновой, главного специалист-эксперт отдела контроля закупок Самарского УФАС России М.А.Казанцевой,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобы ООО Специализированный застройщик "ПоволжьеСтройИнвест" на действия конкурсной комиссии при проведении открытых конкурсов в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию или экономически эффективную проектную документацию повторного использования, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности по объекту закупки: выполнение работ по капитальному ремонту насосной станции НС-2 Ольгинской оросительной системы (извещение N 0342100002521000002, начальная (максимальная) цена контракта - 57 301 180,00 руб.), выполнение работ по капитальному ремонту насосной станции НС-3 Ольгинской оросительной системы (извещение N 0342100002521000004, начальная (максимальная) цена контракта - 64 883 570,00 руб.).

в присутствии представителей: от Заказчика - Зотовой М.А. (доверенность), Кашенкова В.В. (доверенность), от Заявителя - Муравьева А.В. (доверенность), Яковлева А.В. (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО Специализированный застройщик "ПоволжьеСтройИнвест" на действия конкурсной комиссии при проведении конкурсов с ограниченным участием в электронной форме.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии в части результатов оценки заявок на участие в конкурсах по критериям оценки заявок на участие в конкурсе.

Заявитель считает действия конкурсной комиссии неправомерными и необоснованными, нарушающими законные интересы участников закупки, в том числе Заявителя, а также приводящими к ограничению доступа к участию в таком аукционе.

Изучив материалы жалоб, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерии, в том числе качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с Приказом ФАС N 727/14 от 19.10.2014 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае если доводом жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, и обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке.

В соответствии с частью 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Также согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Руководствуясь ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Жалобы ООО Специализированный застройщик "ПоволжьеСтройИнвест" оставить без рассмотрения (извещение NN 0342100002521000002, 0342100002521000004).

2. Разъяснить Заявителю его право, в случае несогласия с действиями Заказчика, Уполномоченного органа, Конкурсной комиссии в части применения критериев оценки заявок участников открытого конкурса, обратиться в суд.

Заместитель председателя комиссии: А.Р. Баженов

Члены комиссии: Е.А.Смирнова

М.А.Казанцева