Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 8 июня 2021 г. N 005/06/106-1304/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. -Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Примафарм" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Республиканский противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008421001034 "Препараты лекарственные" (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя (посредством видеоконференцсвязи) - Нуянзиной Н.А. (по доверенности),

Уполномоченного органа - Аскерова Э. Ю. (член комиссии),

в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

01.06.2021 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность признания заявки победителя ООО "Волна" соответствующей требованиям аукционной документации.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

29.04.2021 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 564 702,84 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.05.2021 N0103200008421001034-1 на участие в закупке подано 8 (восемь) заявок, допущенные к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.05.2021 N0103200008421001034-3 победителем признан участник закупки ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЛНА", с идентификационным номером заявки 230.

Согласно Техническому заданию документации об Аукционе необходима поставка товара со следующими характеристиками:

N п/п	МНН, или химическое, или группировочное наименование	Характеристика лекарственного препарата Лекарственная форма	Дозировка	Эквивалент ная лекарственная форма, дозировка	Ед. изм.	Кол-во	Обоснование внесения дополнительных характеристик
1.	ЛИНЕЗОЛИД	Таблетки, покрытые оболочкой в составе комбинированной терапии туберкулеза легких, вызванной штаммами Mycobacterium tuberculosis с множественной (широкой) лекарственной устойчивостью	600 МГ	2xТаблетки, покрытые оболочкой 300 мг.	шт. (таблетка)	7900	Требование установлено в соответствии с пунктом 6 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380 в целях назначения пациентам для комбинированной терапии туберкулеза легких, вызванного штаммами Mycobacterium tuberculosis с множественной лекарственной устойчивостью. Данная потребность обусловлена ростом числа пациентов с множественной или широкой лекарственной устойчивостью возбудителя и необходимостью назначения эффективной терапии пациентам данной категории.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией установлено, что в первой части заявки ООО "Волна" с идентификационным номером заявки 230, предложен к поставке следующий товар:

N п/п	МНН,	Страна происхождения товара	Торговое наименование Форма выпуска и технические характеристики	Ед. изм.	Кол-во
1.	Линезолид	Россия	Зеникс таблетки, покрытые пленочной оболочкой 600 мг N10	упаковка	60

При этом на заседании Комиссии представитель Заявителя указала, что требованиям документации об Аукционе "Таблетки, покрытые оболочкой в составе комбинированной терапии туберкулеза легких, вызванной штаммами Mycobacterium tuberculosis с множественной (широкой) лекарственной устойчивостью" соответствуют следующие лекарственные препараты: 1) ТН Линезолид (ЛП-005632) производства АО "Рафарма", Россия, 2) ТН Линезолид-Эдвансд (ЛП-006791) производства ООО "Эдвансд Фарма", Россия, 3) ТН Амизолид (ЛП-002276) производства АО "Фармасинтез", Россия.

На заседании Комиссии установлено, что у лекарственного препарата с ТН Зеникс производства ООО "Хемофарм" в инструкции по применению отсутствует указание на возможность применения в составе комбинированной терапии туберкулеза легких, вызванного штаммами Mycobacterium tuberculosis с множественной (широкой) лекарственной устойчивостью.

Представителем Уполномоченного органа не представлены сведения о соответствии предлагаемого участником закупки с идентификационным номером заявки 230 товара с ТН Зеникс производства ООО "Хемофарм" требованию документации об Аукционе о наличии возможности применения в составе комбинированной терапии туберкулеза легких, вызванного штаммами Mycobacterium tuberculosis с множественной (широкой) лекарственной устойчивостью.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что внесенная Заказчиком дополнительная характеристика товара с указанием обоснования такого внесения свидетельствует о том, что потребность Заказчика заключается в необходимости закупки лекарственного препарата который показан для применения в составе комбинированной терапии туберкулеза легких, вызванной штаммами Mycobacterium tuberculosis с множественной (широкой) лекарственной устойчивостью.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о неправомерности принятия аукционной комиссией Уполномоченного органа решения о соответствии заявки участника закупки с идентификационным номером 230 требованиям документации об Аукционе.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушение п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп.: А.Ш. Магомедов

67-20-95