Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
"_"
"_",
"_"
рассмотрев жалобу "_" (далее - заявитель) на действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка автомобильных шин" (извещение N 0152100000421000006) (далее - аукцион, электронный аукцион),
в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;
при участии посредством видеоконференцсвязи представителей заказчика - "_" (доверенность от 02.06.2021), "_" (доверенность от 02.06.2021),
У С Т А Н О В И Л А:
1. В Омское УФАС России поступила (вх. N 5300э от 28.05.2021) жалоба заявителя на положения документации об электронном аукционе, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
2. Из материалов электронного аукциона следует, что 26.05.2021 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком были размещены извещение N 0152100000421000006 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 141 946,72 руб.
01.06.2021 внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона и в документацию об электронном аукционе.
Дата и время окончания подачи заявок - 09.06.2021 13:00
3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и пояснений, Комиссия установила следующее.
Доводы жалобы сводятся к тому, что пункт 7.3 проект государственного контракта не соответствует части 3 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе, а именно срок действия банковской гарантии поставлен в зависимость от срока действия контракта.
Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.
Комиссия Омского УФАС России отмечает, что в пункте 7.3 раздела III "Проект государственного контракта" документации об электронном аукционе в редакции от 26.05.2021 действительно было указано: "Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия настоящего Контракта не менее чем на 1 месяц".
Вместе с тем на момент рассмотрения жалобы данное нарушение было исправлено заказчиком путем внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона и в документацию об электронном аукционе от 01.06.2021, в связи с чем в настоящий момент пункт 7.3 проект контракта в полной мере соответствует части 3 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе.
При таких условиях с учетом устранения нарушения требований законодательства и отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя в рамках части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе Комиссия признает довод жалобы необоснованным.
4. В результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
С учетом объекта закупки извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе содержали условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (Зарегистрирован
