Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 10 июня 2021 г. N 060/06/45-317/2021

Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2021 года.

На заседании производилась видеозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу Терентьева А. А. на положение документации об электронном аукционе на поставку Тупфера назофарингеального (идентификационный номер: 2924-А-ГЗ-Л) (номер извещения: 0357300019921000036), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

24.05.2021 Заказчиком объявлен электронный аукцион на поставку Тупфера назофарингеального (идентификационный номер: 2924-А-ГЗ-Л) (номер извещения: 0357300019921000036).

Извещение N 0357300019921000036 о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 24.05.2021 15:46.

Начальная (максимальная) цена контракта - 26 580,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие электронном аукционе - 23.04.2021 09:00.

Оператор электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ".

31.05.2021 (вх. N547-з) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 07.06.2021 года в 11 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела вх. N547-з от 31.04.2021 г.).

При установлении срока действия банковской гарантии (п. 6.2 и 6.3 информационной карты, п. 6.2 проекта контракта), Заказчиком использованы положения Закона о контрактной системе в недействующей редакции.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменные объяснения исх. N 343 от 02.06.2021 года в материалах дела):

На основании части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе в пункте 6.2. Инструкции указан: срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц.

В результате рассмотрения жалобы установлены следующие нарушения:

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6.2 Инструкции для участников закупки аукционной документации исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Согласно подпункту 5 пункта 6.3 Инструкции для участников закупки аукционной документации срок действия банковской гарантии, превышающий срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Согласно пункту 6.2. контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в ГБУЗ "Себежская РБ" в размере 100 % в течение 30-ти календарных дней с момента заключения Контракта.

В соответствии с пунктом 15.1. контракта настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует по 30.09.2021 г.

Из указанного следует, что срок банковской гарантии, предусмотренный аукционной документацией не соответствует положению части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного, довод Заявителя является обоснованным.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в содержании аукционной документации закупки, утвержденной Заказчиком, выявлено нарушение части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3.35 Административного регламента в случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного, в результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Псковского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Терентьева Андрея Анатольевича обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание, об устранении нарушений, путем отмены всех протоколов проведения электронного аукциона и внесение изменений в аукционную документацию, с учетом настоящего решения.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Псковского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.