Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 7 июня 2021 г. N 068/06/94-458/2021

Резолютивная часть решения оглашена 4 июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 7 июня 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителя Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 4 города Тамбова" (далее - ТОГБУЗ "Городская клиническая больница N 4 г. Тамбова") - <_>,

в отсутствие заявителя - РОО "Общественный контроль", уведомленного о времени и дате рассмотрения дела надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 4 города Тамбова" требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 23.10.2020 N0864500000220003379_61643,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 17.05.2021 N 0587с, вх. от 17.05.2021 N3178) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 4 города Тамбова" (далее - ТОГБУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Тамбова") в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 23.10.2020 N0864500000220003379_61643.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

23.10.2020 между ТОГБУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Тамбова" и обществом с ограниченной ответственностью "ТИГРИС" по результатам проведенного электронного аукциона N 0864500000220003379 на оказание услуг по подготовке, вводу в эксплуатацию и аттестационным испытаниям системы защиты персональных данных заключен контракт N0864500000220003379_61643 по предмету закупки на сумму 244 753 рубля.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно пункту 6.8 контракта моментом исполнения обязательств исполнителя по оказанию услуги считается факт подписания сторонами акта приемки (экспертизы) оказанных услуг (без претензий).

Пунктом 4.1 контракта определено, что оплата услуги осуществляется заказчиком путём перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя на основании счета, счет-фактуры и акта приемки (экспертизы) оказанных услуг (Приложение N3), подписанных сторонами (без претензий) в течение 30 (тридцати) дней.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, 25.12.2020 заказчиком были приняты услуги, оказанные Исполнителем - ООО "Тигрис" по вышеуказанному контракту, что подтверждается актом оказанных услуг и актом приемки (экспертизы оказанных услуг) от 25.12.2020 на сумму 244 753 руб.

Исходя из условий п.4.1 контракта оплата оказанных услуг должна быть осуществлена заказчиком в срок не позднее 25.01.2021. Однако, согласно информации, содержащейся в карточке рассматриваемого контракта реестра контрактов, оплату оказанных ООО "ТИГРИС" услуг заказчик произвел лишь 17.02.2021, т.е. со значительным нарушением срока, установленного п.4.1 контракта N0864500000220003379_61643 от 23.10.2020.

По результатам проведения проверки Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская клиническая больница N 4 города Тамбова" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязательств по контракту от 23.10.2020 N0864500000220003379_61643 на оказание услуг по подготовке, вводу в эксплуатацию и аттестационным испытаниям системы защиты персональных данных.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Тамбова" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетного учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 4 города Тамбова" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии С.В. Гончарова

А.Э. Агаурова

Исп. Гончарова С.В.

)8 (4752) 72-73-44