Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 июня 2021 г. N 068/06/110.2-464/2021

Резолютивная часть решения оглашена "7" июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "8" июня 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии на рассмотрении жалобы представителей:

муниципального бюджетного учреждения Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района - ...,

комитета государственного заказа Тамбовской области - ...,

в отсутствие заявителя ООО "Фокус", уведомленного о времени и дате рассмотрения дела надлежаще,

рассмотрев жалобу ООО "Фокус" (далее - Заявитель) на действия муниципального бюджетного учреждения Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района при проведении электронного аукциона на строительство сельского Дома культуры в с. Донское, Донского сельсовета, Тамбовского района, Тамбовской области (Первая очередь строительства) (извещение N 0164200003021001568) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовал 24.05.2021 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164200003021001568 на строительство сельского Дома культуры в с. Донское, Донского сельсовета, Тамбовского района, Тамбовской области (Первая очередь строительства) (далее - Аукцион).

Заказчик - муниципальное бюджетное учреждение Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района.

Начальная (максимальная) цена контракта - 27 395 323,64 руб.

Аукцион признан несостоявшимся согласно ч. 16 ст.66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок не подано ни одной заявки.

ООО "Фокус", считая документацию об аукционе несоответствующей требованиям законодательства о контрактной системе, обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в её удовлетворении по основаниям, указанным в отзыве на жалобу.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы и пояснения Заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вышеприведенные требования к жалобе носят императивный характер и направлены на недопущение подачи необоснованных жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

В нарушение указанных норм заявителем не представлены доказательства того, что спорное положение проекта контракта нарушает права и законные интересы заявителя, учитывая, что ООО "Фокус" не могло быть участником закупки, претендующим на заключение контракта, поскольку общество не является членом Саморегулируемой организации (далее - СРО), при этом требование о членстве в СРО, исходя из начальной (максимальной) цены контракта, было установлено извещением о проведении электронного аукциона и документацией об электронном аукционе.

По доводу жалобы Заявителя представители Заказчика и Уполномоченного органа пояснили, что данная закупка осуществляется в рамках реализации национального проекта "Культура". В связи с тем, что финансирование по указанному проекту осуществляется в 2021 году, срок исполнения работ был установлен до 01 декабря 2021 года.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что Заявителем не представлено доказательств того, что обжалуемые положения документации об электронном аукционе каким-либо образом нарушают права и законные интересы как самого подателя жалобы, так и иных участников закупки.

Таким образом, довод Заявителя признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Фокус" необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Н.Е. Козлова

С.В. Гончарова

А.Э. Агаурова

Исп.: Иванов В.В., тел: 8 (4752) 72-73-44